Горизонт-2030

Региональная стратегия

Региональная стратегия

Свердловская область определилась с ключевыми направлениями развития  на ближайшие 15 лет: качество жизни, технологии и инвестиционная среда

30 октября координационный совет по стратегическому планированию при губернаторе принял за основу проект Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года. Регион в тройке лидеров: документы такого уровня разработаны и утверждены пока только в двух субъектах РФ — Татарстане и Санкт-Петербурге. Предполагается, что практика станет массовой для территорий в следующем году.

Концепцию свердловской стратегии начали формировать в 2014 году (в июне того же года принят ФЗ № 172 о стратегическом планировании в РФ). За это время в региональных ведомствах при участии экспертных сообществ (координатором работы с ними выступил аналитический центр «Эксперт») прошли десятки совещаний, стратегических сессий, форсайт-сессий и сессий сценирования, заседаний стратегических советов по отраслевым разделам документа. Кроме того, проведен SWOT-анализ факторов социально-экономического развития области — определены ключевые конкурентоспособные компетенции, вызовы и угрозы.

Концепция Стратегии-2030 одобрена председателем областного правительства 31 августа этого года. Обсуждение документа вышло на финишную прямую (проект Стратегии-2030 размещен на сайте http://strategy2030.midural.ru, желающие могут внести предложения).

Заданы максимальные параметры развития. К 2030 году Свердловская область планирует войти в топ-10 лучших регионов России по индексу человеческого капитала, а продолжительность жизни в ней должна увеличиться с сегодняшних 68,9 до 77,5 года. Предусмотрено вхождение субъекта в пятерку лучших территорий по уровню привлекательности инвестклимата, рост ВРП в 1,8 раза, объема промышленного производства — вдвое. Как достичь заявленных показателей?

Конкурировать за ресурсы

— У области большой опыт в разработке стратегических документов: в 90-е впервые в России свердловским правительством была разработана Схема развития и размещения производительных сил — по собственной инициативе, с привлечением представителей неправительственных, научно-исследовательских и проектных организаций. Она послужила эталоном для многих регионов, которые на ее основе формировали стратдокументы, — задал планку дискуссии губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. — Горизонты расширяются: в Стратегии-2030 разработчики объединили отраслевой и территориальный принципы, в ней нашли отражение важнейшие для области комплексные проекты, а главным ориентиром стало формирование высокого качества жизни.  

— При разработке проекта мы проанализировали предыдущий опыт создания и реализации стратегических документов региона, — подтвердил министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко. — Проект принципиально отличается от традиционных стратегий, построенных по отраслевому принципу. Выделены три ключевых приоритета: новое качество жизни населения, новая индустриализация и территории для жизни и бизнеса.

— Все три стратегических направления тесно взаимосвязаны, — объясняет выбор приоритетов глава региона. — Первое — человеческий фактор: современный, здоровый, образованный человек, мотивированный на повышение квалификации, создание семьи, творчество и развитие. Второе — инвестиционные ресурсы для реализации приоритетных проектов. Нам нужны не «воздушные замки», а обоснованные, строго просчитанные и обеспеченные ресурсами решения. Третье — научно-технологический прогресс и внедрение инноваций в производство. Только развивая и ускоренно внедряя научные достижения, можно успешно конкурировать за человеческие ресурсы и новые рынки. 
 
— Проектный подход позволил сфокусировать усилия на основных сферах деятельности, — подчеркивает директор Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Сергей Кадочников. — Нет смысла закладывать в документ всю конкретику, для этого есть план мероприятий по реализации Стратегии-2030. В ней же должны быть указаны важнейшие векторы, которых необходимо придерживаться.
 
— Детально следует прописывать мероприятия только на ближайшие пять лет, — соглашается директор-координатор научно-исследовательских программ Международного центра социально-экономи­ческих исследований «Леонтьевский центр» Леонид Лимонов. — В стране сейчас неопределенная экономическая ситуация. А Свердловская область — лишь третий регион в России, разработавший проект такой стратегии. Федеральное правительство еще даже не утвердило методические рекомендации регионам по разработке стратегий. Хотя, скорее всего, их утверждение и не потребует внесения изменений.

Новое качество жизни

У этого стратегического приоритета есть конкретная цель — создание наиболее конкурентоспособных по сравнению с другими территориями РФ условий накопления и сохранения человеческого потенциала. В частности речь идет о повышении конкурентоспособности региональной сферы образования, улучшении здоровья, новой жилищной политике, развитии культурного пространства.

Начнем с образования. Для роста его конкурентоспособности на мировом уровне разработаны проекты, направленные на подготовку высококвалифицированных педагогических кадров («Педагогические кадры XXI века») и создание системы повышения качества образования («Качество образования как основа благополучия»).

— Стоят новые задачи по качеству повышения квалификации преподавательского состава, — рассказал областной министр общего и профессионального образования области Юрий Биктуганов. — К 2030 году не менее 30% педагогов должны иметь степень не ниже магистра, не менее 27% быть моложе 35 лет и не менее 50% — свободно говорить хотя бы на одном иностранном языке. В результате регион должен войти в топ-10 субъектов РФ по уровню знаний школьников и среднему результату ЕГЭ по математике и иностранному языку.

Комплексным в этом блоке является проект по созданию системы непрерывного технического образования («Уральская инженерная школа»), призванной удовлетворить потребности текущей и будущей экономики в квалифицированных кадрах. Его суть — повышение мотивации к выбору технических специальностей уже с детского сада, формирование качественной проф­подготовки в колледжах и вузах. В рамках этого проекта (он реализуется уже год) созданы центры непрерывного образования, заключены соглашения о целевом обучении с 28 предприятиями, 11 трехсторонних соглашений о сотрудничестве и реализации совместных НИОКР. Совместно с крупнейшими уральскими вузами созданы 15 базовых кафедр для обучения инженеров.

— «Уральская инженерная школа», а к подготовке этой программы университет подключился одним из первых, направлена на комплексное развитие инженерных компетенций в регионе, — рассказывает ректор УрФУ Виктор Кокшаров. — В совокупности с проектом «Уральский технополис» она позволит сформировать пул высококвалифицированных специалистов в Свердловской области. Более того, создаст основу для реализации проектов экономического блока Стратегии-2030, которые испытывают прямую зависимость от наличия грамотных и конкурентоспособных кадров.

Перейдем к здоровью. Здесь важные задачи — формирование у населения ответственного отношения к здоровью, обеспечение доступности передовых медуслуг и повышение ранней выявляемости заболеваний. Это, согласно прогнозам экспертов, приведет к снижению смертности в трудоспособном возрасте на 34% (с 6,4 случаев на тысячу человек в 2014 году до 4,2 случаев в 2030 году из расчета текущей демографической структуры). За обеспечением нового качества жизни также стоят несколько социальных приоритетов — развитие традиционных семейных ценностей, создание условий для активной и продуктивной жизни пожилых людей.

Отдельное направление — развитие жилищного строительства и повышение его доступности для населения с различным уровнем дохода. Для этого в стратегии предложены механизмы комплексного освоения территорий, развития рынка коммерческого и некоммерческого найма. Это позволит увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 60% (с 54,7%).

— Тема развития человеческого капитала в проекте Стратегии-2030 занимает особое место, — считает Виктор Кокшаров. — Принципиально важно, что в документе она нашла комплексное отражение: разработчиками были предложены проекты в каждом из стратегических направлений.

Новая индустриализация

Второй приоритет стратегии — «Новая индустриализация», по мнению главы регионального Минпрома Андрея Мисюры, направлен на технологическую модернизацию базовых отраслей промышленности и повышение конкурентоспособности предприятий на мировом рынке:

— В приоритете останутся горная и обрабатывающая промышленность, технопарки и ОЭЗ. К 2030 году ВРП вырастет в 1,8 раза, объемы промышленного производства — в два раза, до 2,8 трлн рублей. Инструментами для этого должны стать субсидии предприятиям на возмещение затрат на проценты по кредитам, налоговые преференции, а также специально для этого создаваемый областной фонд развития промышленности.

— Следует учесть, что в ближайшее время отечественная экономика будет испытывать различные ограничения, — прогнозирует Евгений Куйвашев. — Надо четко понимать, за счет каких источников и ресурсов будет формироваться потенциал конкурентоспособности региональной экономической системы, осуществляться диверсификация и модернизация производства. А если посмотреть еще глубже — на какой научно-технологической основе будет развиваться промышленность в ближайшие 15 лет, обеспечивая при этом двукратный рост объемов производства и производительности труда.

— Необходимо формировать научно-технологические заделы, искать и адаптировать передовые технологии с последующим внедрением на производствах. Другого пути для обеспечения экономического роста нет, — анализирует Сергей Кадочников. — Это долгосрочный тренд, технологии повлияют на производительность труда, а сейчас она не является высокой. Boston Consulting Group (BCG), одна из самых уважаемых консалтинговых компаний мира, провела исследование по издержкам производства (на основе индекса производственных затрат оценена конкурентоспособность экономик 25 стран, на которые приходится почти 90% мирового экспорта промышленных товаров. — Ред.). Чем ниже индекс, тем ниже себестоимость товаров и услуг и выше конкурентоспособность той или иной страны относительно первой экономики мира — США. В 2015 году индекс для России составил 90 процентных пунктов (п.п.; показатель США принимается за 100%). То есть конкурентоспособность России по затратам на производство оказалась выше, чем в США, на 10 п.п. В Россию, где относительно дешевые труд и энергоресурсы, не идут инвесторы по той причине, что здесь низкая производительность труда. Для Китая, например, аналогичный показатель составляет 97 п.п., он перестает быть местом дешевого производства.

По мнению Сергея Кадочникова, региональной экономике нужны крупные проекты, подобные «Уральской инженерной школе» и «Университетскому технополису», которые можно считать проектами федерального уровня:

— Кооперация науки (на базе УрО РАН и ведущих вузов, прежде всего УрФУ) и бизнеса позволит развивать перспективные технологические ниши, такие как фотоника и лазерные технологии, аддитивные технологии. Не надо забывать и про кластеры. Это один из самых простых инструментов, который не требует федеральных решений, все зависит от региона. Кластерная политика за счет синергетического эффекта позволяет добиться сразу нескольких результатов — обеспечить стабильный рынок сбыта продукции, увеличить инновационную составляющую производства, снизить издержки за счет сокращения транспортного плеча, стимулировать рост смежных отраслей. И еще одна важная тема — поддержка выходов на новые рынки. Импортозамещение подразумевает экспортное развитие. Экспорт продукции запустит модернизацию производств, будет способствовать углублению переделов продукции.

— Технологический прогресс важен, но в его условиях неизбежно будет расти безработица, — высказал опасения директор Института экономики УрО РАН Александр Татаркин. — К этому надо готовиться. В стратегии надо учесть профессиональную переподготовку, переквалификацию тех, кто будет в этом нуждаться.

Дмитрий Ноженко соглашается — в Стратегии-2030 предусмотрен проект «Сбалансированный рынок труда».

Для жизни и бизнеса

В рамках приоритета «Территория для жизни и бизнеса» эксперты выделили зоны с развивающимися агломерационными процессами — Екатеринбургская агломерация, Горнозаводская агломерация и группа северных городов. Для их развития предложен проект «Новая индустриальная инфраструктура». Он предусматривает создание индустриальных и промышленных парков, ОЭЗ и территорий опережающего социально-экономического развития.

— Источники роста — в межмуниципальной кооперации. Нельзя распылять усилия: это неэффективно, концентрация на нескольких точках роста приведет к развитию остальных муниципалитетов, — дает экспертную оценку Леонид Лимонов. — Огромный потенциал у Екатеринбургской агломерации, одной из наиболее сформированных в России. Она станет источником развития всей области. Я говорю о формировании промышленного кольца вокруг Екатеринбурга, постиндустриальном развитии центра агломерации, превращении его в глобальный город. Перспективна конурбация Екатеринбург — Челябинск: ситуация, когда два крупных города расположены так близко, уникальна. Конурбация позволит привлечь инвесторов, комбинировать производственные компетенции, расширить рынок труда. Горнозаводская агломерация имеет свои промышленные компетенции (ОЭЗ, индустриальные парки), их реализация станет основой развития. Потенциал северных городов — выход на рынок ХМАО.

По мнению Леонида Лимонова, ключевой элемент территориального развития — международный транспортно-логистический хаб на базе аэропорта Кольцово:

— Он позволит встроить остальные муниципалитеты в экономику трех ключевых территорий (размещение части инфраструктуры хаба) и сформировать сильные компетенции международного логистического центра.

Позитивно на муниципиях отразятся и два других проекта — «Развитие агропромышленных компетенций» и «Развитие индустрии туризма». Подходы, основанные на производстве собственной агропродукции, историческом и ремесленном наследии будут полезны многим городам, считают эксперты.

Решение экологических проблем выделено в направление «Устойчивое экологическое развитие». В приоритете — развитие системы экологического мониторинга и переработки твердых коммунальных и промышленных отходов.

Продолжим дискуссию

Председатель президиума УрО РАН Валерий Чарушин обратил внимание на некоторую обособленность Стратегии-2030:

— Свердловская область — важный субъект, но ее нельзя рассматривать изолированно. Каким образом стратегия области вписывается в стратегию страны, Уральского федерального округа? Существуют еще и отраслевые стратегии. Ссылки на них необходимы, тогда бы просматривалась общая система координат. Кроме того, необходимо дополнить стратегию планами развития отдельных отраслей.

— Необходимо соотнести Стратегию-2030 с долгосрочным прогнозом научно-технологического развития России, учесть основные векторы корпоративных стратегий крупнейших уральских предприятий, — подвел итоги губернатор. — Обсуждение нашего документа не заканчивается, мы будем продолжать его и после принятия. Ведь это основа для разработки госпрограмм Свердловской области, схемы территориального планирования и плана мероприятий по ее реализации.

До 15 ноября Минэкономики ждет предложения по доработке проекта Стратегии-2030 для окончательной корректировки, а до 2 декабря проект будет внесен в региональное Заксобрание.       

Дополнительные материалы:       

Система целеполагания Стратегии-2030

Свердловская область в 2030 году — привлекательная территория для жизни и развития человека, предоставляющая своим жителям возможности мирового уровня для обучения, работы, продуктивного и здорового долголетия; конкурентоспособный в глобальной экономике инновационный, индустриальный, деловой и транспортно-логистический центр.

ПРИОРИТЕТ: НОВОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Стратегическая цель: Создание конкурентоспособных условий накопления и сохранения человеческого потенциала

Цель 1.1. Конкурентоспособность образования на мировом уровне
Формирование системы подготовки конкурентоспособных на мировом уровне и востребованных региональной экономикой кадров.
Задачи
1. Повышение уровня профильных компетенций педагогических кадров дошкольного, общего, среднего профессионального и дополнительного образования в соответствии с мировыми стандартами.
2. Формирование системы непрерывного технического образования, включающей уровни общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования.
3. Обеспечение материально-технических, информационных и финансовых условий для соответствия дошкольного, общего и среднего профессионального образования мировым стандартам.
4. Создание сбалансированной системы оценочных процедур всех уровней образования на основе российских и международных стандартов.
5. Обеспечение соответствия профессионально-квалификационной структуры подготовки квалифицированных кадров текущим и перспективным потребностям развития региона, российской и мировой экономики.
6. Развитие потенциала молодежи в интересах РФ и региона.
Комплексный проект «Уральская инженерная школа»
Создание системы непрерывного технического образования, направленной на подготовку рабочих, научных и инженерных кадров, конкурентоспособных на международном уровне и удовлетворяющих текущим и перспективным потребностям экономики; возрождение и развитие бренда уральской инженерной школы.
Проект 1.1.1. Педагогические кадры XXI века
Формирование для всех уровней образования системы подготовки педагогических кадров, соответствующих лучшим мировым стандартам.
Проект 1.1.2. Качество образования как основа благополучия
Создание системы оценки и повышения качества образования, обеспечивающей сопоставимость с результатами других стран и регионов РФ, позволяющей принимать адекватные решения в отношении дальнейшего развития региональной системы образования.
Цель 1.2. Здоровое население
Сохранение и улучшение здоровья населения на основе создания условий для ведения здорового образа жизни, обеспечения населения качественной и доступной медицинской помощью.
Задачи
1. Формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью, стимулирование ведения здорового образа жизни.
2. Приоритетное развитие и расширение использования профилактических технологий в здравоохранении и смежных сферах.
3. Приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи как основы системы здравоохранения.
4. Повышение доступности для населения специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной.
5. Обеспечение координированной работы службы скорой и неотложной медицинской помощи.
6. Совершенствование оказания медицинской помощи матери и ребенку.
7. Развитие системы реабилитации, включая ее медицинскую, социальную, профессиональную составляющие. Развитие санаторно-курортных учреждений.
8. Развитие паллиативной помощи.
9. Совершенствование системы подготовки и расстановки медицинских кадров; повышение престижа профессии медицинского работника.
Проект 1.2.1. Здоровое долголетие
Снижение смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы и новообразований на территории региона.
Проект 1.2.2. Культура здорового образа жизни
Формирование у населения ответственного отношения к собственному здоровью и создание условий, обеспечивающих возможность для граждан региона вести здоровый образ жизни.
Цель 1.3. Новая жилищная политика   
Обеспечение потребностей граждан с различным уровнем дохода в предоставлении комфортного жилья и получении качественных жилищно-коммунальных услуг, модернизация коммунального сектора, основанная на принципах рационального использования ресурсов.
Задачи
1. Содействие комплексному освоению территории в целях жилищного строительства.
2. Содействие развитию застроенных территорий.
3. Ликвидация аварийного и ветхого жилья.
4. Содействие формированию рынка долгосрочного найма жилья и фонда наемных домов социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
5. Стимулирование внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий, информационных технологий в жилищном строительстве и в ЖКХ.
6. Комплексная модернизация коммунальной инфраструктуры, обеспечение надежности и эффективности ее функционирования.
7. Формирование эффективного механизма управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой за счет повышения ответственности собственников жилья и предприятий коммунальной сферы.
8. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
9. Поддержка региональных производителей строительных материалов, используемых в жилищном строительстве, и ориентация на использование местных видов топлива в жилищно-коммунальной сфере.
Проект 1.3.1. Доступное жилье для уральских семей
Повышение доступности жилья экономического класса и качества жилищного обеспечения семей региона.
Цель 1.4. Комфортная среда для жизни
Создание условий для комфортной жизни и самореализации населения.
Задачи
1. Совершенствование системы социальных услуг в соответствии с меняющимися потребностями жителей региона и современными возможностями социальных сервисов.
2. Обеспечение доступности и качества культурных мероприятий и культурного пространства для всех групп населения региона с учетом их потребностей и интересов.
3. Повышение безопасности жителей в регионе, включая безопасность дорожного движения.
4. Повышение доступа к широкополосному интернету муниципальных образований, расположенных на территории региона.
5. Создание условий для удовлетворения спроса населения различных групп на потребительские товары и услуги, обеспечение прав потребителей.
Проект 1.4.1. Счастливая семья
Укрепление и развитие социального института семьи в регионе, формирование семейно-центрированной модели социальной поддержки.
Проект 1.4.2. Доступная среда
Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в регионе.
Проект 1.4.3. Активное старшее поколение
Повышение качества жизни пожилых людей, степени их социальной защищенности, создание условий для ведения пожилыми людьми активного образа жизни.
Проект 1.4.4. Культурное пространство
Создание условий для разнообразного досуга граждан и повышение творческого потенциала населения, достижение лидирующих позиций по уровню развития культуры в РФ и формирование конкурентоспособного центра развития творческих индустрий международного уровня.

ПРИОРИТЕТ: НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ:

Стратегическая цель: Развитие конкурентоспособных на глобальном и российском уровне экономических и научно-производственных компетенций региона

Цель 2.1. Глобальная конкурентоспособность промышленности
Повышение конкурентоспособности промышленного комп­лекса региона, включая базовые отрасли и перспективные отраслевые сектора, для сохранения и укрепления позиций на устойчивых и перспективных нишах российского и международного рынков.
Задачи
1. Обеспечение промышленного комплекса региона трудовыми ресурсами, соответствующими текущим и перспективным потребностям технологической модернизации производства и развития компетенций промышленного сектора региона в устойчивых и перспективных нишах российского и международного рынков.
2. Развитие и повышение эффективности внутри- и меж­отраслевого взаимодействия предприятий и научных организаций региона, их встраивание в глобальные производственные цепочки.
3. Создание условий, стимулирующих повышение производительности труда в базовых отраслях промышленности до уровня развитых стран.
4. Содействие проектам технологической модернизации промышленного комплекса.
5. Поддержка вывода продукции промышленного комплекса на новые географические и продуктовые рынки.
Проект 2.1.1. Новые рынки
Вывод конкурентоспособной продукции и производственных услуг региона на приоритетные рынки за счет встраивания в глобальные производственные цепочки (например, перенос в область отдельных переделов мирового авиастроения и космической промышленности на базе титанового кластера), освоения новых перспективных ниш на мировом и российском рынках (железнодорожное машиностроение, продукция для топливно-энергетического комплекса, гражданская продукция оборонно-промышленного комплекса и продукция с двойным назначением, средства производства, медицинские изделия, промышленный инжиниринг), стимулирование развития конкурентоспособных кластеров (кластер железнодорожного машиностроения, титановый кластер, фармацевтический кластер и другие).
Цель 2.2. Инновационный центр России
Формирование инновационного центра международного уровня, направленного на развитие индустрии знаний и новых точек роста инновационной экономики региона, создание инновационной инфраструктуры и полноценной системы коммерциализации инновационных решений (технологии и продукты) в реальном секторе экономики.
Задачи
1. Формирование сектора высокотехнологичных производств, разработка инновационных решений (технологии и продукты), организация их внедрения в промышленном комплексе региона и на других предприятиях РФ.
2. Стимулирование спроса на инновации и укрепление системы взаимодействия (научно-производственных кооперационных связей) между субъектами инновационной деятельности (научными, образовательными организациями и промышленными предприятиями), прежде всего в рамках региональных кластеров.
3. Подготовка и повышение квалификации научных и инженерных кадров для субъектов промышленности и инновационной деятельности региона.
4. Содействие технологическому развитию субъектов промышленной и научно-исследовательской деятельности региона, формирование единой системы поддержки инновационной деятельности.
5. Продвижение инновационной продукции региона на новые рынки сбыта, в том числе национальные и зарубежные.
Комплексный проект «Уральский технополис»
Создание международного научно-образовательного и инновационного кластера в Екатеринбурге на базе объединения федерального университета, региональных вузов, УрО РАН и частного бизнеса.
Цель 2.3. Сбалансированный рынок труда
Обеспечение рынка труда Свердловской области квалифицированными и высококвалифицированными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики региона.
Задачи
1. Обеспечение гибкости и сбалансированности регионального рынка труда.
2. Создание условий для привлечения и адаптации в Свердловской области высококвалифицированных трудовых миг­рантов из других регионов и стран.
3. Повышение территориальной и профессиональной мобильности трудоспособного населения в Свердловской области.
4. Обеспечение устойчивой взаимосвязи актуальных пот­ребностей и прогнозов развития регионального рынка труда в компетенциях и квалификациях граждан трудоспособного возраста с системой профессионального образования и обучения.
Цель 2.4. Лучшие условия для ведения бизнеса
Вхождение региона в пятерку лучших в РФ регионов по уровню созданных условий для осуществления предпринимательской деятельности и привлечения российских и иностранных инвесторов в экономику региона.
Задачи
1. Реализация проактивной инвестиционной политики по отношению к предпринимателям и инвесторам.
2. Повышение доступности инфраструктуры для различных категорий предпринимателей и инвесторов.
3. Содействие развитию конкуренции на территории региона.
4. Продвижение региона как открытого и надежного партнера для вложения инвестиций.
Проект 2.4.1. Импульс для предпринимательства
Создание системы формирования на базе развитого слоя компаний малого и среднего предпринимательства — национальных «чемпионов» (российских и, в перспективе, глобальных компаний реального сектора экономики, занимающих лидирующие позиции на мировых рынках).

ПРИОРИТЕТ: ТЕРРИТОРИЯ ДЛЯ ЖИЗНИ И БИЗНЕСА

Стратегическая цель: Создание условий для сбалансированного развития территории Свердловской области, обеспечивающих потребности человеческого и экономического развития в современной инфраструктуре

Цель 3.1. Территории опережающего экономического развития
Формирование условий, обеспечивающих создание точек концентрированного экономического роста на основе высокого потенциала роста отдельных муниципальных образований, расположенных на территории региона.
Задачи
1. Формирование единой системы поддержки инвестиционной деятельности на уровне региона и муниципальных образований, расположенных на территории региона.
2. Формирование и функционирование территорий опережающего социально-экономического развития, особой экономической зоны, индустриальных парков в муниципальных образованиях, расположенных на территории региона, входящих в зоны опережающего экономического развития.
3. Опережающее развитие сервисного сектора экономики, в том числе деловых и финансовых услуг.
4. Развитие энергетического комплекса региона для удовлетворения текущих и перспективных потребностей населения и предприятий.
Проект 3.1.1. Новая индустриальная инфраструктура  
Формирование единой системы поддержки привлечения инвестиций за счет создания и функционирования территорий опережающего развития, особой экономической зоны производственного типа «Титановая долина», индустриальных и промышленных парков, государственной поддержки размещаемых на них резидентов.
Проект 3.1.2. Екатеринбург — глобальный город  
Формирование и развитие постиндустриального сектора экономики на основе потенциала Екатеринбурга и смежных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, усиление экономической, культурной, научной роли Екатеринбурга на пространстве стран Содружества независимых государств с последующим его встраиванием в сеть глобальных городов.
Цель 3.2. Сбалансированное развитие территорий
Развитие существующих экономических компетенций муниципальных образований, расположенных на территории региона, для обеспечения их устойчивого социально-экономического развития.
Задачи
1. Выделение основных элементов развития муниципальных образований, расположенных на территории региона, на основе экономического, транспортного, пространственного и прочего потенциала.
2. Развитие агропромышленного комплекса, в том числе на основе проектов импортозамещения.
3. Выделение туристического потенциала на основе исторического наследия, традиций ремесленного производства, природных достопримечательностей региона.
4. Поддержка небольших поселений на основе развития самоуправления и поддержки местных инициатив.
5. Уменьшение масштабов дифференциации качества жизни между муниципальными образованиями, расположенными в регионе.
Проект 3.2.1. Стратегии городов
Включение муниципальных образований в стратегическое развитие региона.
Проект 3.2.2. Развитие агропромышленных компетенций
Обеспечение устойчивого развития агропромышленного сектора региона в муниципальных образованиях, расположенных на территории региона.
Проект 3.2.3. Развитие индустрии туризма
Развитие туризма, основанного на продвижении исторического, ремесленного наследия региона, народных промыслов, его природных достопримечательностей.
Цель 3.3. Коммуникации для новой экономики   
Реализация транспортно-логистического потенциала области в части пассажиропотока и грузоперевозок, соответствие внешних и внутренних коммуникаций перспективным потребностям населения и бизнеса.
Задачи
1. Планомерная интеграция международного аэропорта Кольцово в систему транзита внутри страны и международную воздушную сеть, повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения, обеспечение безопасности полетов.
2. Создание высокоскоростных и скоростных транспортных коммуникаций для населения, в том числе через увеличение пропускной способности транспортной системы.
3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения региона в соответствии с потребностями жителей.
Комплексный проект «Международный транспортно-логистический хаб»
Формирование транспортно-логистического хаба, являющегося опорным элементом международных логистических цепочек и ориентированного на экспорт транспортных услуг.
Проект 3.3.1. Транспортная мобильность населения
Повышение доступности и качества транспортных услуг для удовлетворения текущих и перспективных потребностей населения, в том числе за счет развития скоростного и высокоскоростного сообщения.
Цель 3.4. Устойчивое экологическое развитие
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Задачи
1. Развитие системы непрерывного экологического мониторинга.
2. Создание и развитие индустрии по комплексной переработке отходов, являющихся вторичным сырьем, увеличение доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления.
3. Сокращение негативного воздействия со стороны автомобильного транспорта.
4. Достижение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты всеми предприятиями региона.
Проект 3.4.1. Чистая среда
Формирование в регионе системы комплексного мониторинга экологической ситуации, организации сбора и переработки промышленных и бытовых отходов.
Комплексный проект «Эффективное управление регионом»
Создание одной из наиболее эффективных в Российской Федерации систем управления региональным социально-экономическим и пространственно-территориальным развитием.

 

Через технологии к рынкам

Средний Урал станет индустриальным и деловым центром России с высокими темпами экономического роста, убежден министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко

— У нас четкая и понятная цель — структурная модернизация экономики в сторону повышения вклада высокотехнологичных секторов промышленности, в первую очередь машиностроения, включая оборонно-промышленный комплекс, и химической промышленности. В Стратегии-2030 предложены конкретные проекты развития конкурентоспособных кластеров — железнодорожного машиностроения, титанового, фармацевтического и химического; проекты встраивания свердловских предприятий в глобальные производственные цепочки, например, в авиационной промышленности. Не менее важна поддержка вывода продукции на новые рынки — как географические (экспорт, национальные и региональные), так и продуктовые (импортозамещение, углубление переделов, производство новых видов продукции, включая инновационные, развитие новых компетенций в области оказания производственных услуг — инжиниринг).

В рамках стратегии мы намерены повысить привлекательность региона для внешних и внутренних инвесторов. Цель — вхождение в пятерку лучших регионов России по объему инвестиций в основной капитал (сейчас седьмое место). Для этого будем формировать развитый слой компаний малого и среднего предпринимательства — национальных «чемпионов» (российских, а в перспективе глобальных компаний реального сектора экономики, занимающих лидирующие позиции на мировых рынках).

Очень важен проект «Эффективное управление регионом». Он предусматривает внедрение проектного управления региональным развитием. Задача — повышение открытости и автоматизации процессов для принятия решений, например, мониторинг качества госуслуг с применением информационно-аналитической системы.

      

Дополнительные материалы

Актуализация Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года и разработка Плана мероприятий по реализации Стратегии

Комментарии

Еще в сюжете «Успешные региональные стратегии»

Еще в сюжете «Агломерации Урала. Вызовы и эффекты»

Еще в сюжете «Импортозамещение на Урале»

Материалы по теме

Тесно в привычных рамках

Правила успешного региона

Состоялось заседание Стратегического совета по рассмотрению Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года

АЦ «Эксперт» завершил актуализацию Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года

Власти Свердловской области реанимируют региональный венчурный фонд

 

comments powered by Disqus