Просыпается мафия

Просыпается мафия
Продажа алкогольных напитков и пива в России на душу населения в абсолютномм алкоголе 
 Средняя потребительская цена водки и пива в России на конец сентября каждого года
Принятые государством антиалкогольные меры не дают ожидаемого эффекта. Борьба с пьянством — процесс куда более сложный и долгий, чем представляет законодатель.

— Служба доставки алкоголя в ночное время, Олег, слушаю вас.

— Мне, пожалуйста, бутылку … на адрес …

— У вас есть наша скидка?

— Нет.

— Будете оплачивать наличными или банковской картой?

— Картой.  

— Домофон работает?

— Да.

— Хорошо, курьер приедет в течение 20 минут. Веселого вечера!  

Курьер приехал в два раза быстрее, вручил непрозрачный пакет с заказом и даже выдал чек. Как показал эксперимент, купить алкоголь ночью (напомним, с 2010 года в Свердловской области с 23:00 до 08:00 запрещена продажа крепких напитков, а с 2013-го, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, и пива) оказалось невероятно просто — даже не пришлось выходить из дома. Таких служб доставки в крупных городах десятки, работают они во избежание ответственности по одному принципу — продают какой-нибудь сувенир по цене заказа, а алкоголь достается вам в качестве «подарка». Правоохранители этими фирмами либо до сих пор не заинтересовались, либо не смогли найти на них управу.

Пей, славяне

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), потребление свыше 8 литров абсолютного алкоголя (этанола, содержащегося в напитках) в год на душу населения приводит к активному угасанию этноса. Показатель среднестатистического россиянина почти в два раза больше — 15,8 литра. Россия занимает четвертое место в рейтинге самых пьющих стран мира, пропуская вперед с небольшой разницей Венгрию, Чехию и Молдавию. Что немаловажно, нас отличает высокая доля крепкого алкоголя и теневой продукции в структуре потребления. Не будем делать громких выводов, но чрезмерное пристрастие к спиртным напиткам — это очевидная проблема страны. И в 2010 году власти начали ею заниматься.

За последние три года принят комплекс мер, направленных на снижение потребления. Часть касается реализации: это запрет на торговлю в ночное время и в нестационарных точках, ужесточение ответственности за продажу несовершеннолетним, ограничения по расположению магазинов относительно учебных, спортивных, культурных заведений и пр. Другая часть мер контролирует производство и продвижение: значительный рост акцизных ставок, фактически полный запрет на рекламу. Плюс к этому с юридическим приравниванием пива к алкогольным напиткам его распитие в общественных местах стало административным правонарушением.

На первый взгляд, перечисленные меры эффективны. Розничные продажи водки, самого популярного в России крепкого напитка, в натуральном выражении в январе — сентябре 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2010-го снизились на 8%, а численность больных алкоголизмом, стоящих на учете в лечебно-профилактических организациях, за последние четыре года сократилась с 2 млн человек до 1,8. Но позитив на этом заканчивается.

Во-первых, по словам руководителя отдела московского НИИ психиатрии Александра Немцова, эксперта в области проблем алкогольной смертности, оценить истинное потребление по статистике невозможно из-за огромных объемов нелегального алкоголя: «Такого как у нас, пожалуй, нигде в мире нет, кроме Африки». По информации Росстата, потребление алкоголя на душу населения в России, посчитанное на основе показателей розничной торговли, в 2012 году составило 9,2 литра, что на 40% меньше оценочных данных ВОЗ. Во-вторых, продажи большинства видов продукции выросли. Пива и вина — незначительно (на 0,4% и 2% соответственно, сравниваем девять месяцев 2013 и 2010 годов), виски — почти на 25%, коньяка — на 14%. Хотя признаем, разницу в снижении продаж водки это не перекрыло. В-третьих, тенденция сокращения количества больных алкоголизмом сформировалась еще в начале десятилетия, а после принятых государством мер заметного ее укрепления не произошло.

Таблица. Продажа алкогольных напитков и пива по субъектам Урала и Западной Сибири, тыс. декалитров в январе - сентября 2013 года / прирост к 2012, % / прирост к 2010, %

Субъект Пиво Водка Виски Коньяк
Свердловская область 33571 / 10 / 8 3362 / 6 / -17 103 / 59 / в 5 р. 300 / 11 / 10
Башкирия 29817 / 24 / 22 2800 / -7 / 51 30 / -6 / 4 170,5 / 35 / в 3 р.
Тюменская область 21872 / -1,5 / 2 2791 / -0,5/ -4,5 47 / -2 / в 2 р. 338 / 2 / 7
Челябинская область 19836 / -2 / -36 2020 / -29 / -31 77 / -15 / в 2,6 р. 125 / -25 / -30
Пермский край 17744 / 5 / 9 1781 / 8 / -6 39 / 20 / в 3,5 р. 177 / 25 / 55
Удмуртия 10478 / -2 / 11 880 / -33 / -27 10,6 / 0 / в 4 р. 50 / -28 / 6
Оренбургская область 10049 / 5 / -4 725 / -13 / -17 11 / -5 / в 3,4 р. 39 / -15 / 9
ХМАО 8499 / 0 / 3 1254 / -0,5 / -9 20 / -5 / 53 194 / 2 / 6
Курганская область 5235 / -4 / -6 453 / 2 / -6 3,9 / 0 /  в 6,5 р. 26,5 / 2 /0,5
ЯНАО 3898 / -3 / 11 526 / 0,5 / 4 6,2 / 0 / 35 69 / 2 / 11

     
 стабильное улучшение ситуации
  стабильное ухудшение ситуации

Попробуем понять, какой эффект антиалкогольная политика принесла конкретным территориям — сравним объемы розничной продажи алкогольных напитков в десяти субъектах Большого Урала в январе — сентябре 2013 года с таким же периодом 2012 и 2010 годов. Продажи водки стабильно падают (под этой формулировкой мы понимаем снижение показателя за 2013 год по отношению как к 2012-му, так и к 2010-му) в пяти субъектах из десяти, пива — в двух, коньяка — в одном, стабильного снижения продаж виски не зафиксировано нигде, данных по вину в нашем распоряжении нет. В части случаев статистика трех лет не позволяет сделать однозначный вывод, поскольку продажи того или иного напитка могли снизиться к 2010 году, но вырасти к 2012-у, или наоборот. Много примеров ухудшения ситуации. Например, в одном субъекте мы увидели стабильный рост продаж водки, в четырех — пива, в пяти — виски и в семи — коньяка (см. таблицу). В Башкирии продажи водки за три года выросли в полтора раза, продажи виски почти во всех субъектах Большого Урала увеличились кратно. Сильнее всего в Свердловской и Курганской областях — в 5 и 6,5 раза соответственно. Несмотря на точечные достижения, в целом результат борьбы с алкоголем в последние три года сложно назвать впечатляющим.

Кто хочет, тот найдет

Основных причин — три. Первая — принятые законодательные изменения изначально не могли серьезно повлиять на потребление алкогольных напитков. Сомнительно рассчитывать, что запрет на продажу в киосках или в ночное время способен вынудить людей отказаться от алкоголя. Самой действенной мерой, на наш взгляд, оказалось увеличение акцизов. В результате, например, водка с сентября 2009-го по сентябрь 2013 года подорожала почти в два раза (сравнивается средняя цена литра по стране, данные Росстата), что, вероятно, стало одним из факторов снижения спроса на нее в целом по России.

— Я считаю, что не должно быть народного алкоголя (одно время властями высказывалась такая идея. — Ред.). Он должен быть качественный и, соответственно дорогой, — комментирует главный нарколог Свердловской области Олег Забродин. — Значительный рост потребления виски, кстати, говорит об обратном: продажи могли вырасти кратно только в том случае, если он резко подешевел.

Вторая причина — контролю над соблюдением запретов не уделяется необходимое внимание, за счет чего предприниматели без особых проблем научились их обходить. В крупных городах появились службы доставки, пункты общественного питания на базе киосков (где пиво продают открывая) и т.д. В небольших населенных пунктах алкоголь просто убрали под прилавки.

— Возьмем любой маленький город. Как только ввели запрет на продажу в ночное время, сразу стали продавать в такси, в квартирах. Все знают, где купить, а полиция не знает. Это запрет на бумаге, проконтролировать его нереально. Перед тем как вводить запрет, нужно было просчитать, сколько будет стоить контроль над ним. И государство бы поняло, что реализация собственного решения обойдется гораздо дороже потенциального эффекта. Видимо, этого вообще не делали, — считает председатель артемовского местного отделения «Опоры России» (Свердловская область) Тимофей Шелякин.

— Бывает, еду по городу рано утром или поздно вечером. Встречаю машины, на заднем стекле написано «алкоголь в любое время суток». Кто ими должен заниматься? Я держу сейчас наготове фотоаппарат для таких случаев, видимо, буду где-нибудь размещать снимки, — добавляет Олег Забродин.

Таблица. Топ-10 стран по потреблению алкоголя в литрах чистого этанола на душу населения

Страна Потребление
Молдавия 18,22
Чехия 16,45
Венгрия 16,27
Россия 15,76
Украина 15,6
Эстония 15,57
Андорра 15,48
Румыния 15,3
Словения 15,19
Белоруссия 15,13


Третья причина — ограничения легального рынка привели к расцвету теневого. Например, по сообщениям министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, в 2010 году поддельным алкоголем в регионе отравилось почти 1,3 тыс. человек, а за девять месяцев 2013-го — уже 1,4 тысячи. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка практически еженедельно отчитывается о новых случаях выявления поддельных партий.

— До введения ограничений контрафакта было значительно меньше, — подтверждает Тимофей Шелякин. — Сейчас казахстанская водка все заполонила, 100 — 150 рублей бутылка. Коньяк любой можно привезти, мне фурами предлагают. Это нормально? Сколько стоит через таможню провести, все знают. Антиалкогольные меры нужны стране, я с этим согласен, хотя являюсь владельцем киосков, сильно потерял из-за запрета на продажу пива. Но в текущем виде все это — популизм, который к тому же привел к перераспределению рынка.  

Жим от груди или принять на грудь

Борьба с алкоголем должна строиться не на ограничениях, а на формировании у населения моды на здоровый образ жизни. Другого пути нет ни у нашей страны, ни у любой другой, страдающей от аналогичных проблем. Пока в этом направлении сказано больше слов. Показательные цифры. По данным 2GIS, в Екатеринбурге работает 196 алкомаркетов и 203 точки по продаже пива. Для сравнения, фитнес-клубов всего 178. В городах поменьше разница куда существеннее. Стерлитамак (Башкирия) — 98 алкогольных магазинов (учтем и алкомаркеты, и пивные лавки) и 17 фитнес-клубов, Нижний Тагил (Свердловская область) — 120 и 16, Курган — 104 и 21, Магнитогорск (Челябинская область) — 247 и 33 и т.д. Даже по этим примерам видно, какой досуг россиянам в повседневной жизни ближе.

Можно сколько угодно говорить о национальных традициях, о пьющих европейских странах (за редким исключением уровень потребления алкоголя в них превышает десять литров на человека в год, данные ВОЗ), в которых якобы ничего не происходит. Наша проблема при этом остается нашей. В Нидерландах, например, госслужащие, добирающиеся на велосипедах на работу, получают доплату за каждый километр «пробега». А меня в прошлые выходные пытались выгнать с велосипедом из парка. Зато алкомаркетов в пяти минутах ходьбы от дома целых пять.
Комментарии

Материалы по теме

Россия в сумерках

Социологи и очки

Моби-next

Сюрреалисты в душе

Одни и без дома

Любите Родину — мать вашу

 

comments powered by Disqus