Спрос лубяной — объем ледяной

Спрос лубяной — объем ледяной

По числу одновременно внесенных проектов и норм пакет федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, — едва ли не самый большой за всю историю Госдумы. Впервые к решению жилищной проблемы подошли системно. Приняты кодексы: Гражданский и Жилищный (старые, 80-х годов, устарели сверх всякой меры). Приняты профилирующие законы: об участии в долевом строительстве, о жилищных кооперативах, о кредитных историях. Разработаны и утверждены поправки в Гражданский, Гражданский процессуальный и Налоговый кодексы, закон об ипотеке и об ипотечных ценных бумагах, в федеральный бюджет. Отрадно, что Дума поняла: самый совершенный новый закон в устаревшем правовом поле работать не будет. Всего пакет содержал 27 законов и поправок, из них принято — 25. Таким образом, самые заметные несоответствия и белые пятна в законодательстве сняты.

Однако уже сейчас проявляются ошибки. Так, Жилищный кодекс наконец-то ввел принцип «метр за метр» при возмещении снесенного ветхого жилья владельцу. Но в третьем чтении в проекте все-таки появилась поправка: норма безоговорочно действует в отношении частного сектора, а при сносе квартир остается принцип «по договоренности». Значит, у недобросовестных жильцов сохраняются возможности для мошенничества и шантажа застройщиков. Эта оговорка — явный популизм, расплачиваться за который придется бизнесу.

Еще опаснее то, что в новом законодательстве есть явные коррупционные лазейки. Только один пример: полученные сейчас очередниками квартиры можно бесплатно приватизировать до 1 января 2007 года. А квартиры, полученные после 1 апреля 2005 года, бесплатной приватизации уже не подлежат: они будут передаваться по договорам социального найма. Какой соблазн для очередников и курирующих их чиновников ускорить процесс, чтобы успеть до 1 апреля! Цена вопроса — несколько дней и несколько миллионов рублей.

Все это пусть неприятные, но частности. Главная проблема — макроэкономического свойства. По сути, формирование рынка доступного жилья базируется на решении двух глобальных задач. Первая — увеличение платежеспособного спроса населения. Эта часть пакета прошла через Думу практически без изменений. Здесь не чувствовалось сопротивления чиновного большинства «Единой России», зато ощущалось молчаливое одобрение банкиров и застройщиков. А вот часть пакета, направленная на решение второй задачи — создания условий для существенного увеличения объемов строительства в короткий срок — забуксовала. Большинство административных барьеров для застройщиков сохранилось. Более того, усиление контроля над ними, рост их ответственности (в том числе финансовой) приведут к тому, что число игроков на рынке может уменьшиться, а объемы строительства упадут.

Возможно, в этом есть стратегический замысел: усилить контроль над застройщиками, чтобы отделить козлищ от агнцев, а потом дать агнцам больше свободы и ресурсов — пусть спокойно наращивают объемы. Но этот стратегический эффект мы увидим нескоро, если вообще увидим. На фоне торможения (а то и падения) роста объемов строительства активно разогреваемый спрос приведет к взрывному увеличению и без того вздутых цен, к усугублению жилищного дефицита. Преодоление кризиса окажется тем сложнее, чем дольше на местах будут тянуть с созданием для строительного бизнеса тепличных условий, в которых степень свободы соответствовала бы степени усилившегося контроля и ответственности. Слово — за властями субъектов и особенно муниципалитетами. Из Москвы создать выгодные для бизнеса условия на локальных строительных рынках невозможно.

В этом отношении на фоне прочих регионов сегодня выгодно выделяется Пермь. Когда осенью 2004 года власти Пермской области объявили о резком увеличении объемов строительства (для чего приглашались московские инвесторы), это выглядело рискованной и неоднозначной мерой. Теперь ясно: в Перми смотрели как минимум на шаг вперед. Сейчас, когда сверху законодательно стимулируют спрос, в Перми уже готова основа для увеличения предложения. Если какому-либо региону и удастся избежать кризиса это будет Прикамье.

Комментарии

Материалы по теме

Не так быстро

Начало 2007 года не принесло резких перепадов цен на рынке жилья

Элита на берегу

Недоквартира

Локальная флуктуация

Слова без букв

 

comments powered by Disqus