Кто в доме хозяин

Кто в доме хозяин На общественных слушаниях о введении в Екатеринбурге института сити-менеджера людям показалось, что они могут что-то решить. Однако обсуждение закончилось ничем: и сторонники, и противники поправок в устав города считают себя победителями.

Это был спектакль - комедия ошибок с драматическим подтекстом. В лучших традициях Гоголя и Грибоедова. Композиция классическая: завязка, кульминация, неоднозначный финал. Восприятие неоднозначное - каждый увидел свое.

Напомним: на публичные слушания вынесли три пакета поправок. Первый предложил депутат гордумы Яков Спектор, второй - председатель горизбиркома Илья Захаров и заместитель руководителя аппарата администрации Екатеринбурга Сергей Тушин, третий - горожанин Василий Савченко. Основная идея двух первых пакетов - введение в Екатеринбурге двуглавой системы управления «мэр + наемный сити-менеджер» (Спектор предлагал выбирать мэра из числа депутатов гордумы, а Тушин с Захаровым - общенародным голосованием). Поправки Савченко носят скорее технический характер, их основная цель - приведение устава в соответствие федеральному законодательству.

Под грифом

Жителей Екатеринбурга перед ККТ «Космос» много. Противники поправок раздают сторонникам оранжевые ленточки и кормят сухарями. Сторонники ничем себя не выдают.

Очередь у стоек регистрации достигает пика к полудню. Особенно активны те, кто должен выступать - за или против поправок. Правда, активность в основном проявляется в том, что они пытаются отказаться от этого права (предполагалось, что выступающих будет больше четырехсот). Меня ловит за плечо депутат гордумы и ярый противник двуглавой системы Леонид Волков: «Смотри-смотри, видишь список выступающих от Верх-Исетского района». На столе лежит лист А4 с фамилиями, напротив которых стоят минусы или галочки. «Это бюджетники, которых силой или угрозами заставили сюда прийти», - не унимается Волков, радуется удачному снимку и тут же выкладывает его в твиттер.

Подхожу к бабушке: «Вы за поправки?». «За». «Почему?». «Нам сказали, что если проголосуем против, то опять будет Чернецкий (мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. - Ред.)». «А кто сказал?». Тут бабушка замечает мой бейджик «Пресса» и осекается: «Не скажу».

Двери зала открываются в 13.00 и уже через десять минут практически все места заняты. Прицеливаюсь к креслу поближе к сцене (первые шесть рядов зарезервированы для выступающих, оргкомитета, техслужбы), но дорогу загораживает серьезный мужчина. «Куда?». «Сесть хочу». «Здесь нельзя, все места заняты организацией». «Какой организацией?». Тут снова сыграл бейджик: страж решает, что связываться бесполезно, и пропускает меня. Причем тоже со словами «этого я вам не скажу». Прям «Гарри Поттер» - те, кого нельзя называть. Сажусь удачно. Вокруг типичные работники бюджетной сферы.

Объясню, почему акцентирую внимание на бюджетниках. Незадолго до мероприятия в блогах противников поправок появилось видео с инструктажа в бюджетной организации Железнодорожного района Екатеринбурга. Помимо прочих указаний, оратор сообщил:

-... Высокинский (вице-мэр Екатеринбурга, председатель слушаний Александр Высокинский. - Ред.) примерно в четыре часа поставит вопрос на голосование. Соответственно, с четырех часов покидать зал нельзя, надо сидеть готовыми, голосовать карточками. Высокинский объявляет: «Голосуем за поправку Спектора». Мы все поднимаем зеленые карточки и голосуем за поправки Спектора. После этого ставятся на голосование поправки Тушина - Захарова. В обязательном порядке поднимаем карточки и голосуем за них! То есть наше с вами мнение - это введение сити-менеджера и прямые выборы главы города. Поэтому мы голосуем за две поправки: первая - Спектора, вторая - Тушина - Захарова. Если будут еще какие-то поправки - голосуем против. <...> Нас уже предупредили, что оппозиция готовит акции. Ваша задача - сидеть тихо. Там будет много милиции. Соответственно, будут задержания. На провокации не реагировать, чтобы вам не попасть на телекамеры. Если что-то изменится по голосованию или еще что-то, ваши старшие вам скажут установку, если надо будет - покидаем зал. Ну, надеюсь, до стрельбы не дойдет...

Грязьбург против Засратова

14.00. «Космос» забит. Волков уже не радуется: «Чувства смешанные, думал, "наших" заметно больше, а теперь сильно сомневаюсь». Ни один уважаемый артист вовремя спектакль не начинает. Слушания задерживаются на 15 минут.

Наконец, вступает Александр Высокинский: «Зарегистрировалось 2104 человека, количество выступающих - 128 (зал облегченно вздыхает - 450 выступлений заняли бы 15 часов)... Регламент следующий: выступление Якова Спектора - 15 минут, остальные - по две минуты».

Спектор говорит девять минут: образцово - кратко и по делу. Правда, голосовать он призывает не за свои поправки, а за предложение Тушина - Захарова. Зал принимает доклад спокойно. Кто-то успел уснуть.

Начало выступлениям граждан кладет член комитета «Право выбора» Федор Крашенинников:

- Во всей этой ситуации меня возмущает удивительная суета. Глава города срочно засобирался в отставку, у депутатов и сотрудников администрации случился зуд. Чтобы обсудить поправки Спектора, парламентарии даже прервали каникулы. Потом появились вторые поправки. Возня со сменой помещения (залы мэрии сменили на «Космос» за три дня до слушаний. - Ред.). За этой суетой стоит не желание улучшить жизнь горожан, а желание угодить губернатору Мишарину. Почему я должен отказаться от того, к чему привык - от избрания главы города. Если Чернецкий решил уйти - пусть уходит, это его личное дело, горожане изберут себе нового мэра. Никакой чрезвычайной ситуации, требующей немедленного изменения структуры власти в городе, нет. Введение поста сити-менеджера - путь к введению коллективной безответственности чиновника.

Тон задан. «Срочная смена модели власти требуется лишь в трех случаях - при оккупации, смене строя или природных катаклизмах. С чего вдруг мы сейчас срочно должны что-то менять?» - вопрошает глава «Комитета 101» Дмитрий Головин. Студент радиофака УрФУ Станислав Жарков срывает овации, заявив: «Большинству депутатов я даже 12 рублей в маршрутке не доверю передать, а тем более выборы мэра».

Противники поправок прикладывают их авторов все жестче. Василий Савченко: «В данный момент свердловской областной прокуратурой и управлением генпрокуратуры РФ в УрФО рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела против Якова Авдеевича Спектора, который своими поправками нарушил ст. 12 Конституции РФ, разрешив господину Мишарину вмешиваться в структуру управления городом». Савченко не укладывается в две минуты, ему отключают микрофон, но он изо всех сил бросает в зал: «Менеджер - это мэр с приставкой со! Сосити-менеджер!». Студент Горного университета Ростислав Журавлев объявляет поправки предсмертными конвульсиями «Единой России» и пугает: «Все может закончиться тем, что сначала отменят выборы, а потом заколотят нам окна и поведут босиком на расстрел». Большинство противников настаивают на одном тезисе - у людей отбирают свободу.

Ход слушаний

На Якова Спектора больно смотреть. При каждом критическом уколе он меняется в лице, ерзает на стуле.

Спустя два часа на сцене появляется первая сторонница поправок Жанна Рябцева. По ее словам, сегодня Екатеринбургу (лучший город Земли) нужно двигаться дальше, нельзя стагнировать. А следовательно, необходимо поменять устройство власти. Зал недобро гудит, раздаются крики «Иди домой». Женщина пытается перекричать: «Городом не имеет право управлять домохозяйка, городу нужен ответственный профессиональный управленец!».

Высокинский не выдерживает: «У нас более сотни выступающих. Если хотите, могу делать рекламные паузы каждые 15 минут, меня часов до четырех утра хватит. Вы должны слушать и формировать свое мнение. Мы даем высказаться всем ораторам, независимо от их позиции. Не надо действовать по принципу "кто кого перекричит". Если одни будут захлапывать других, то слушания превратятся в фарс. Многие из вас говорили, что это демократическое собрание и у людей есть гражданская ответственность, но что-то я ее не вижу».

Следом выходит профессор, член областной Общественной палаты Станислав Некрасов:

- Оба варианта (и единоначалие, и двуглавая система. - Ред.), как говорил классик, хуже. Однако для устойчивости социальной системы необходимо вводить вариант, предложенный Тушиным. В противном случае система будет неуправляемой. Мегаполисы неустойчивы, все революции начинаются именно в них, и режим рушится за три дня. Нам необходима устойчивость страны, сохранение населения, единой территории. Все противники поправок говорили о свободе. Это самое популярное, но обманчивое слово. Не верьте, не ведитесь. Это иллюзия. Свобода для кого? От чего? Кому? Для нас главное сегодня - выжить. А для этого нужна система управления с главой администрации и главой города.

Елена Кондратьева две минуты убеждала зал, что реформы должны проходить в государстве или городе раз в два-три года. Так, мол, еще Петр I говорил. Следом вспоминают Сократа: «Голосованием можно выбрать правителя, но голосованием нельзя выбрать сапожника». Сторонники поправок сравнивают государство с большим холдингом, у которого есть председатель совета директоров и директор, который занимается оперативным управлением. Человек пять строят свое выступление по схеме: Екатеринбург сильный и развивающийся город, он многого достиг, но проблем еще больше. Денис Берсенев, например, указал, что за столицей Среднего Урала прочно закрепилось название Грязьбург, что у нас нет системы ЖКХ, плохие дороги, неразвитая система здравоохранения. Наталья Царегородцева берет на себя смелость и от всего многонационального народа Урала заявляет: «Я за хозяина, я за профессионала, я за поправки».

Зал снова гудит. Высокинский ироничен: «Еще раз предупреждаю. Некоторые союзники гражданского общества, рассуждая на тему, что у нас является популизмом, а что нет, не могут разделить слово на два корня. Уважать нужно не только себя, а всех выступающих».

Спустя еще час у микрофона вновь стройные ряды противников поправок. И вновь яркие, хотя и демагогичные выступления. Эдуард Журавлев: «Есть город Саратов, теперь его называют Засратов. У Спектора нет совести, а есть партбилет. Его поправки - афера, направленная на то, чтобы Мишарин забирал деньги из городского бюджета, чтобы выполнить свои обещания, а сити-менеджер сидел ровно».

Видно, что Высокинский выходит из себя, но сдерживается: «Напоминаю, в зале ведется аудио- и видеозапись».

Последними слово берут депутаты гордумы: беспартийный Волков и лидер ячейки «Единой России» Рафаэль Шихов. Первый на взводе заявляет:

«В 1933 году Гитлер выиграл выборы в Рейхстаг. Первое, что он сделал после этого - отменил все выборы. Это очень естественная политика, самый простой способ удержать власть навсегда. Ровно то же пытается сделать только что пришедший к власти Александр Мишарин. С одной лишь только разницей - сам он никаких выборов не выигрывал. Право выбора легко отдать и очень тяжело забрать назад».

Шихов начинает выступления с назидания: «Я рад, что сегодня пришло столько людей. Рад, что много молодежи и она говорит искренне. Рад, что в нашем городе пробиваются ростки свободы. Но я раздосадован, что мы оскорбляем друг друга, позволяем вещи, которые в нормальном воспитанном обществе недопустимы. Я за систему сити-менеджера, хотя мы и не знаем, что это такое...». Зал, не прощающий ошибок, смеется. «И не надо смеяться, - обиделся депутат. - Система сити-менеджерства предполагает две вещи - разделение властей (политической и хозяйственной) и механизм антикоррупционности».

В пределах погрешности

Выступления окончены. Зал примерно на треть опустел, зато буфет полон. Высокинский объявляет начало голосования:
«Поправка Спектора. Кто за? Кто против? Кто воздержался?» Подсчет идет по головам: в каждом ряду сидят специально обученные люди-«счетчики».

Минут через десять на сцену выносят листок с итогами голосования. Зал замирает. Высокинский зачитывает: «За - 673, против - 649, воздержались 72». 700 зарегистрировавшихся бесследно пропали. Пять секунд на несложные вычисления. Первым «ура» кричит математик по образованию Волков. Потом, поняв, что 673 от 1394 - это 48%, с ним в едином порыве сливаются областной коммунист Андрей Альшевских, гордумский яблочник Максим Петлин и их сторонники. Левая сторона зала скандирует:
«Поправка не прошла, поправка не прошла!». Следом должны были начаться объятия, танцы и распитие шампанского, но Высокинский обрывает торжество: «Голосуем за вторые поправки Тушина и Захарова». Празднующие обмерли, немая сцена... Затем оппозиция рвется на сцену, тряся положением об общественных слушаниях и крича Высокинскому: «Ты читать умеешь? Поправки Тушина и Захарова - это поправки к поправкам, они нигде не были опубликованы». Вице-мэр пытается урезонить противников изменений устава: «Не надо накалять обстановку». На тревожные нотки в его голосе тут же реагируют правоохранители. Из-за кулис показываются милиционеры с дубинками. Перед сценой неожиданно выстраивается цепочка из людей в штатском. Вспомнилась фраза из инструктажа: «Надеюсь, до стрельбы не дойдет».

А на сцене продолжается неразбериха. Высокинский объявляет перерыв, противоборствующие стороны вызывают юристов. Зрители окончательно запутались. «Что произошло?» - самый популярный вопрос.

Еще через 10 минут усталый, но уверенный в себе Высокинский объявляет: «За поправки Тушина - Захарова проголосовали 787 человек, против - 727, воздержались - 19. Поправки Василия Савченко: 126 - за, 1236 - против, 79 - воздержались... Слушания закрыты».

Зал пустеет так же мгновенно, как и заполняется. Волков и его коллеги по комитету «Право выбора» раздают интервью, в которых заявляют: «Это грандиозная победа. Поправки Спектора не прошли, а поправки к поправкам Тушина - Захарова юридически ничтожны». Депутаты облдумы, практически 100-процентно голосовавшие за пакет Тушина - Захарова, таинственно улыбаются. Видимо, им кажется, что выиграли они.

Комментарии

Материалы по теме

Подносить патроны губернатору

Якушев останется

Последний из первых

Приросли депутатами

Прощай, муниципалитет

Учиться не дышать

 

comments powered by Disqus