Все иностранцы говорят об этом

Все иностранцы говорят об этом Нил СэмплБританский взгляд на экономику, политику, миграцию и жизнь простых людей.

В прошлом году в Екатеринбурге сразу в нескольких дипломатических миссиях сменились руководители. Генеральное консульство ФРГ возглавил Андреас Классен, генконсульство США — Отто Ханс Ван Маерссен (в марте «Э-У» планирует выпустить спецприложение «США — Урал»). В ноябре дипломатическую карточку получил глава генконсульства Великобритании Нил Сэмпл. Он привлек особое внимание общественности, сделав несколько громких заявлений. Например, что Великобритания может стать доверенным партнером региональных правительств УрФО. Дипломат также предложил Екатеринбургу помощь в подготовке ЧМ по футболу, который пройдет в 2018 году. Встреча Нила Сэмпла с «Э-У» тоже вышла за рамки формата. Во-первых, потому, что прошла не в дипмиссии, а в одном из городских пабов. Во-вторых, разговор сложился не только об экономическом сотрудничестве и не только об Урале и Западной Сибири.

 — Господин Сэмпл, вы родом из Шотландии. Как вы относитесь к возможности выхода Шотландии из состава Соединенного Королевства? Есть данные, что половина жителей Шотландии выступают за союз с Англией, но расклад до проведения референдума в 2014 году может измениться. Способна ли Шотландия существовать отдельно, нужен ли ей полноценный суверенитет? В случае обретения независимости  ей придется подавать отдельную заявку на вступление в ЕС, и перспективы ее рассмотрения весьма неоднозначны.

 — Первый политический прорыв шотландских националистов (Шотландская национальная партия — ШНП) произошел в 1970-х. Однако лишь в 1997 году, когда лейбористское правительство во главе с Тони Блэром приступило к деволюции в Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсе, передав на местный уровень многие прерогативы центральной власти Вестминстера (в Вестминстерском дворце заседает парламент Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. — Ред.), независимость вновь стала темой для дебатов. По результатам референдума в 1999 году был создан шотландский парламент (Холлируд, однопалатный законодательный орган, состоящий из 129 депутатов. — Ред.). В течение первых восьми лет коалиция лейбористов и либерал-демократов формировала правительство, но в 2007 году ШНП образовала правительство меньшинства, а в 2011 году она завоевала большинство, что позволило ей заявить о намерении провести в стране референдум по вопросу о суверенитете. Он должен пройти 18 сентября 2014 года. В конце ноября ШНП подготовила специальный документ (Белую книгу. — Ред.), призванный подробно изложить избирателям, как будет вестись управление независимой Шотландией. Например, ШНП в качестве валюты предлагает оставить британский фунт стерлингов, а главой страны — Королеву Великобритании. Что касается Евросоюза, ШНП настаивает, что у независимой Шотландии должна быть возможность остаться в его составе. Однако другие заявляют, что независимой Шотландии придется подать заявку на вступление в ЕС. Таким образом, существуют разные взгляды на правовое положение Шотландии относительно статуса в ЕС, если в результате сентябрьского референдума будет принято решение «за». Будущий статус Шотландии затрагивает интересы не только Соединенного Королевства, но и всех 28 членов ЕС, и согласование всех деталей может занять значительное время. Испания (имеет право вето на расширение Евросоюза. — Ред.), например, может заблокировать включение Шотландии в ЕС, чтобы не поощрять идеи об отделении входящей в нее Каталонии и Страны басков.

Как дойти до автономии

— Что думает о независимости население Шотландии?

— У меня в руках данные последнего опроса на эту тему. За выход Шотландии из состава Великобритании проголосовали 33%, поэтому ШНП и другим шотландским партиям, выступающим за независимость, предстоит многое сделать до проведения референдума. Партии, выступающие за то, чтобы Шотландия осталась в Союзе (то есть частью Соединенного Королевства), — это консервативная, лейбористская и либерал-демократическая. Считаю, что люди в этом случае будут руководствоваться не эмоциями. В конечном итоге, по моему личному мнению, именно экономическая составляющая станет решающим фактором, который повлияет на голосование.

— Хотя успех экономической политики ШНП остается под вопросом, идея о суверенитете здесь весьма популярна. С одной стороны, история движения за независимость Шотландии началась практически сразу после образования ее союза с Англией в XVIII веке, с другой — на Шотландию приходится более половины запасов нефти и рыбных ресурсов всего ЕС.


— Именно открытие нефтяных месторождений в Северном море у восточного побережья Шотландии в 1970-х активизировало дебаты о суверенитете Шотландии. Тогда ШНП запустила кампанию под лозунгом «Это шотландская нефть!», считая, что средства, вырученные за углеводороды, могут пойти на пользу одной Шотландии, а не всему Соединенному Королевству. На выборах в 1974 году ШНП получила несколько мест в Вестминстере. Через пять лет Лондон дал согласие на проведение голосования в марте 1979-го. В ходе референдума за передачу полномочий проголосовало больше шотландцев, чем против нее, однако из-за чрезвычайно низкой явки сторонникам деволюции не удалось набрать необходимые 40% голосов.

Отказ правительства в создании Шотландской ассамблеи способствовал тому, что тогда лейбористское правительство потеряло вотум доверия в Вестминстере. На состоявшихся в мае 1979 года выборах уверенную победу одержала консервативная партия во главе с Маргарет Тэтчер, после чего вопрос передачи полномочий Шотландии был отложен на целое поколение. Когда в 1997 году пришло к власти лейбористское правительство Тони Блэра, оно провело референдум по Шотландской деволюции, результатом которого стало создание Шотландского парламента в 1999 году. Такова история.

Не стоит прогибаться

— Вы упомянули о Маргарет Тэтчер. 23 года назад она объявила о своей отставке с поста премьер-министра Соединенного Королевства. Железная леди, занимавшая пост главы правительства в течение 11 лет, была политиком с несгибаемым характером, в итоге невероятно уважаема многими по всему миру. Но и без врагов такая крупная политическая фигура обойтись не могла. Как сегодня в Британии оценивают Тэтчер? Есть ли место политику такого формата в нынешних реалиях?

— После того, как умерла Тэтчер, представления в британском обществе о ней разделились. Из всех политиков, которых я знал, она вызывала наиболее полярные мнения. Но в любом случае все в Соединенном Королевстве признают, что Тэтчер была одним из самых влиятельных политиков ХХ века. Она не боялась открыто говорить о том, во что верит, и настойчиво двигалась к реализации целей. Когда премьером был избран Блэр, он заявил, что лейбористская партия (с 1978 по 1997 год она четырежды потерпела поражения от консерваторов) не существовала бы в том виде, который обрела на момент выборов, без реформ, проведенных Тэтчер в экономике и обществе. Одна из важнейших ее заслуг — приватизация ключевых секторов экономики, таких как телекоммуникации и энергетика. Она верила в открытость рынка и придерживалась этого в своей политике.

Считалось, что она была довольно жесткой в ирландском вопросе, и вы, конечно, помните о покушении на убийство госпожи Тэтчер со стороны Ирландской республиканской армии в 1984 году. Однако именно Тэтчер подписала договор с правительством Ирландии, которое предоставило Дублину право на активное участие в вопросах управления Ольстером. В 90-х это привело к миру, в котором мы до сих пор пребываем с Северной Ирландией. Если говорить о внешней политике, британцы помнят настойчивое стремление Тэтчер к восстановлению британского суверенитета Фолклендских островов после аргентинского вторжения 1982 года, ее близкие отношения с США и зачастую сложные отношения с европейскими лидерами. В целом мнения людей о ней до сих пор разнятся. Некоторые хвалят ее экономическую реформу в Британии, наследие которой сохраняется и по сей день. Те же, кто жил в районах, где экономическая реструктуризация имела негативное социальное влияние, придерживаются противоположной точки зрения.

— Евросоюз идет неправильным путем, и главная его ошибка — неконтролируемое расширение на Восток. Так о политике Евросоюза высказался британский премьер Дэвид Кэмерон в статье «Свобода передвижения в Европе должна быть ограничена» на страницах газеты Financial Times. По словам премьера, в Британии теперь живет один миллион человек из Центральной и Восточной Европы. В 2014 году ЕС откроет границы для Румынии и Болгарии. В связи с этим в Великобританию будут ежегодно приезжать порядка 50 тыс. человек из этих стран вдобавок к уже существующей трудовой миграции. В состоянии ли королевство принять такое количество рабочих? Надо ли останавливать поток иммигрантов в страну?

— В Великобритании в мае 2015 года пройдут общие выборы. Миграция — один из основных вопросов, которые беспокоят электорат, поэтому разговоры о ней ведут все политические партии. С 2014 года прекратили действовать ограничения на прибытие для работы на территории Соединенного Королевства граждан Болгарии и Румынии (эти страны вступили в ЕС в 2007 году. — Ред.).

Можно привести доводы в пользу того, что иммиграция оказала положительное влияние в плане доступности труда в экономических секторах, таких как сельское хозяйство и сфера услуг, а также в других отраслях, таких как здравоохранение.

По результатам соцопросов, беспокойство людей по поводу повышения уровня иммиграции основано на возможном негативном влиянии, которое она может оказать на ключевые госуслуги, такие как медобслуживание и образование. В ноябре правительство объявило о намерении принять закон, ограничивающий ряд государственных привилегий для граждан Болгарии и Румынии, если, приехав в Соединенное Королевство, они решат не работать. В целом, несмотря на страх, который, судя по соцопросам, испытывают люди, лично я считаю, что в Великобритании очень терпимое и открытое общество. За много лет мы приняли иммигрантов из большого количества стран, а Лондон на сегодняшний день является одним из самых интернациональных городов мира.

Рост еще будет

— За время работы в правительстве Соединенного Королевства вы занимали ряд руководящих должностей, связанных с международной торговлей, в наиболее крупных производственных секторах промышленности. Оцените, пожалуйста, состояние британской экономики. Вопреки оптимистичным прогнозам экспертов рост ВВП за первые девять месяцев 2013 года составил всего 0,7%. Какие экономические решения сегодня нужны Британии?

— Экономика уже перешла в стадию восстановления, и правительство Великобритании дает высокую оценку темпам ее роста. Независимый комитет по бюджету (Office for budget responsibility) прогнозирует, что в 2014 году рост должен достичь 2,4%. Уровень дефицита британского бюджета снизился на одну треть с 2009 года в основном благодаря жестким финансовым мерам британского правительства, денежному «активизму» и структурной реформе. Так, Банк Англии (Центральный банк Соединенного Королевства) удерживал процентную ставку на уровне 0,5% в течение четырех с половиной лет, а его программа количественного смягчения путем покупки облигаций вышла на сумму 375 млрд фунтов стерлингов. Банк заявил, что не намеревается увеличивать процентную ставку относительно существующего уровня, по крайней мере, до тех пор, пока уровень безработицы не дойдет до порога 7%. Финансовые условия улучшились в результате комплекса мер, таких как применение Банком Англии при поддержке правительства Великобритании схемы финансирования банковских кредитов (funding for lending), при которой банк предоставляет кредиты предприятиям малого бизнеса по более низкой ставке.

Великобритания ориентирована на применение самой конкурентоспособной системы налогообложения в Большой двадцатке (G20). Налог с доходов корпораций здесь на сегодняшний день самый низкий среди стран Большой семерки (G7), а когда в 2015 году он составит 20%, то станет и самым низким в G20. Правительство Великобритании оценивает инфраструктурные проекты в таких сферах, как строительство железных и автомобильных дорог и домов, в сумму 100 млрд фунтов стерлингов. Оно также активно проводит политику инвестиций в науку и исследования. Кроме того, правительство реформирует банковский сектор, чтобы сделать его более гибким и устойчивым к различным потрясениям, а также снизить степень тяжести финансовых кризисов в будущем.

— Чем вызвано охлаждение экспортного сектора? Если говорить о последнем квартале прошлого года, экспорт товаров вырос всего на 5%, учитывая девальвацию фунта на 25%. Объем инвестиций увеличился всего на 1,4%, он по-прежнему на 25% ниже пиковых значений.

— Боюсь, слишком многие компании до сих пор опасаются рисковать в сфере международной торговли, особенно это касается малого бизнеса. В настоящее время правительство Великобритании ведет активную работу, чтобы убедить британские компании в том, что необходимо больше экспортировать продукцию, особенно на быстрорастущие рынки стран, не входящих в состав ЕС. Оно также оказывает поддержку в проведении исследований о возможных субсидиях и поощряет посещение международных торговых выставок и участие в торговых делегациях. В целом нам необходимо добиться еще большего соответствия потребностей международных заказчиков с возможностями, которые может предложить Соединенное Королевство. Например, в России крупный рынок фабричных товаров и промышленного оборудования. Великобритания сильна в таких секторах, как автомобилестроение, авиакосмическая промышленность, нефтегазовая отрасль и фармацевтика. Поэтому я признаю, что объем торговли с Россией должен быть выше, и мы будем продолжать усердно работать с британскими компаниями.

Ситуация с иностранными инвестициями в Великобританию остается впечатляющей. У Соединенного Королевства открытая экономика, это, по данным ООН, позволило получить ей наибольший процент прямых иностранных инвестиций по сравнению со всеми остальными странами ЕС в 2012 году. То есть Великобритания привлекает инвесторов, они доверяют нашей открытой экономике и деловому климату.

— Как вы считаете, почему в России падают темпы экономического роста?


— В условиях глобальной экономической гонки России также необходимо создать лучшие условия для привлечения прямых иностранных инвестиций, стремиться понимать потребности индивидуальных инвесторов и развивать культуру скорости и оперативности реагирования. Я не так долго здесь нахожусь, чтобы делать глобальные выводы, но большинство независимых экспертов признают, что России необходимо двигаться в сторону снижения степени зависимости экономики от нефти и газа, определить области в сфере высоких технологий, в которых она может конкурировать. Также важно иметь сильный сектор компаний малого и среднего бизнеса, который является двигателем экономического роста во многих странах.

Не в моей компетенции говорить российскому правительству о его экономической политике. Мне известно, что в кабинете министров РФ, как и несколько лет назад в Великобритании, будут проходить дебаты относительно важности сохранения высокого уровня занятости населения в период замедления темпов экономического роста и оказания поддержки новым секторам промышленности, помимо других форм стимулирования, таких как развитие инфраструктуры. Я знаю, что такие решения принимать непросто, однако в условиях снижения темпов экономического роста приходится действовать решительно.

На уровне генетики

— В прошлом году в Уфе вы заявили, что правительство Великобритании готово вложить 20 млрд фунтов стерлингов в исследования российскими компаниями в сферах регенеративной медицины и синтетической биологии. Какие еще отрасли экономики интересны британским инвесторам на Урале и в Западной Сибири?

— В Великобритании активно ведутся разговоры о том, чтобы инвестировать больше средств в исследования и разработку технологий именно в этих сферах. Насколько мне известно, в Башкирии очень развиты биотехнологии. Местные научные институты успешно проводят молекулярно-генетические исследования. Есть перспективы развития совместных проектов в таких сферах, как биомедицина и генетическая инженерия. Правительство Великобритании инвестирует в обе эти сферы, и наши компании традиционно в них сильны. Другие экономические сферы интересов включают производство, в котором, как я уже говорил, Великобритания до сих пор сильна — британские машиностроительные компании продают свою продукцию крупнейшим автомобильным, аэрокосмическим и энергетическим компаниям, а также проекты в области энергосбережения. Важной является и сфера товаров и услуг, связанных со спортом, особенно в контексте проведения в Екатеринбурге, наряду с другими российскими городами, ЧМ по футболу в 2018 году. Предметы роскоши и товары розничной торговли, включая продукты питания и напитки, — это сферы, в которых Великобритания также традиционно сильна. Они имеют мощный потенциал в Уральском регионе и России в целом.

 — Сейчас только в Свердловской области работает более 25 британских компаний, объем торговли с этим регионом достиг 484 млн долларов. Как обстоит ситуация с другими субъектами РФ, входящими в состав вашего консульского округа?


— Например, торговый оборот Челябинской области с Великобританией в 2012 году составил 150 млн долларов, такого же оборота мы достигли и с Башкирией.

— Какие цели и задачи стоят перед вами? Будете ли вы продолжать работу по организации деловых миссий, которую проводил ваш предшественник?

— Я планирую добиться увеличения количества деловых встреч на высоком уровне. На 2014 год у нас запланированы две: первая пройдет в Екатеринбурге, вторая — в Перми. Другая задача — повысить осведомленность Великобритании о торговых и инвестиционных возможностях Урала и Западной Сибири. Мы бы хотели расширить сотрудничество в сферах производственных технологий и машиностроения, ведь большая часть импорта из Великобритании на Урал — это техника. Другие области для сотрудничества — сфера науки и инноваций, изменения климата. Кстати, многие уральские предприятия испытывают потребность в модернизации станочного парка.

— Изменилось ли ваше представление о России за те два месяца, которые вы здесь работаете?

— Оно всегда было положительным. Я много работал с российскими бизнесменами в Великобритании. В Екатеринбурге с людьми легко найти общий язык. Мы очень похожи, думаем одинаково, наша повседневная жизнь связана с одними и теми же переживаниями, потребностями.

— Чем празднование Нового года в России отличается от британских рождественских гуляний?


— На Рождество мы также проводим корпоративы, ищем подарки (в магазинах и все чаще онлайн), устраиваем вечеринки, ходим в церковь, встречаемся с родственниками. Традиционно мы больше внимания уделяем Рождеству. В Шотландии все иначе: там сильна традиция празднования Нового года. Чаще всего люди проводят вечер и ночь с 31 декабря на 1 января дома с друзьями, и празднование продолжается до вечера 1 января. Знаю, что в России 31 декабря является важным днем с большим количеством шампанского и последующими долгими новогодними каникулами. Мне нравятся ваши традиции — есть салаты и смотреть фильм «Ирония судьбы».

— На одном из британских телеканалов в прошлом году стартовало шоу «Знакомьтесь: русские». Два года назад телезрители в США посмотрели похожее реалити-шоу «Матрешки», которое вызвало возмущение у русскоязычных американцев. Живущие в Англии представители среднего класса из России (по некоторым оценкам, сейчас в Лондоне всего живут около 300 тыс. русских) также опасаются, что шоу «Знакомьтесь: русские» укрепит негативные стереотипы. На ваш взгляд, какие стереотипы сегодня есть в отношении русских, проживающих в Великобритании? Как к ним относятся англичане?


— Эти шоу действительно смотрят, и именно они становятся источником неких стереотипов. Это не мое личное мнение, но, когда говорят о России, часто представляют либо Советский Союз (даже сейчас), либо олигархов. Чтобы разрушить эти представления, обычным россиянам нужно чаще бывать в Соединенном Королевстве. На самом деле у нас толерантная среда и очень открытые и простые в общении люди.

Что касается получения визы в Великобританию, то практически все заявки от российских граждан успешно удовлетворяются. Так, в 2012 году Великобритания получила почти 198 тыс. заявок, из которых 95% были одобрены. При этом почти 11 тыс. заявлений было отправлено из Екатеринбурга. К 2020 году Великобритания планирует увеличить число посетителей из России до 370 тысяч. Этому будет способствовать упрощенная процедура получения визы: с ноября 2013 года всем заявителям, использующим услугу срочных виз, более не требуется подтверждать предыдущее посещение Соединенного Королевства. Оформление такой визы будет занимать в среднем три рабочих дня. Правда, в Генеральном консульстве в Екатеринбурге процедура выдачи виз с 2008 года не осуществляется. Приемом документов занимается визовый центр, а окончательное решение принимается в Москве.    
Комментарии

Материалы по теме

Карт­бланш на реформы

Новый первый

Прирезали

Постарайтесь получить удовольствие

Интересное кино

Страховка от нюансов

 

comments powered by Disqus