Кто получит 25 миллиардов рублей

 Кто получит 25 миллиардов рублей Правительство РФ определилось со списком пилотных инновационных кластеров: дюжине проектов обещают прямую бюджетную поддержку, еще столько же начинаний получат поддержку в рамках целевых программ и институтов развития. Среди пилотов значатся три уральских кластера

В середине июня рабочая группа при правительственной комиссии РФ по высоким технологиям и инновациям утвердила перечень из 25 инновационных территориальных кластеров, которые будут поддержаны государством в ближайшие пять лет. В срок до 1 июля 2012 года проект перечня должен быть представлен в правительство Российской Федерации.

В этот список попали три кластера, расположенные на территории Урало-Западносибирского региона: нефтехимический в Башкирии, двигателестроительный в Пермском крае и титановый в Свердловской области. Программа развития последнего была разработана аналитическим центром «Эксперт-Урал» совместно с Центром региональных экономических исследований ВШЭМ УрФУ.

Напомним, вопрос поддержки перспективных высокотехнологичных кластеров был поднят осенью на Госсовете в Хабаровске прежним губернатором Свердловской области Александром Мишариным. Предложение получило поддержку президента. Результатом стал конкурс, объявленный МЭР РФ весной этого года: на него поступило 94 заявки от регионов страны, из них уральских - 14. От регионов Большого Урала максимальную активность проявила Свердловская область: подано пять заявок, в том числе от фармацевтического кластера на базе холдинга «Юнона», ИТ-кластера, объединяющего екатеринбургских разработчиков софта («СКБ Контур» и др.). Четыре заявки поданы от республики Башкортостан, две от Пермского края, по одной от Оренбургской области, республики Удмуртия, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Схема размещения участников кластера

Как и что будут поддерживать

Для определении кластеров-победителей эксперты опирались на четыре группы критериев: научно-технологический и образовательный потенциал; производственный потенциал; качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территории базирования; уровень организационного развития. По каждому из блоков оценивались текущий уровень, перспективы развития, а также проработанность мер.

Всего на поддержку реализации пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров ежегодно планируется выделять из федерального бюджета 5 млрд рублей начиная с 2013 года. Но раздавать их будут не поровну - список из 25 победителей неоднороден. Самый лакомый кусок, ради которого все собственно и затевалось, поделят только первые 13 заявок (в среднем 380 млн рублей на каждого в год в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов). В их число никто из уральцев не вошел.

Оставшиеся 12 заявок (в том числе три уральские) включены во «второй круг». Их государство будет поддерживать через другие механизмы: инфраструктурные проекты - через ФЦП, институты развития (ВЭБ, Инвестфонд РФ, ОАО «АИЖК», Фонд «РЖС»), инвестиционные программы естественных монополий; инновации - за счет госпрограмм «Развитие науки и технологий», отраслевых ФЦП, фондов и институтов поддержки науки и инноваций (РФФИ, «Роснано», РФТР, РВК, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере), программ поддержки малого и среднего предпринимательства. На кластеры будет распространена часть механизмов поддержки, предусмотренных для «Сколково».

Перечень мер поддержки «второго круга» длинный, но больше похож на утешительный приз для тех, кто не попал в первую группу. Логика формирования второго «эшелона» прозрачна: во-первых, далеко не все из первого круга могут оказаться готовы к освоению финансирования (глубина проработки проектов сильно различается); во-вторых, и это самое важное, - если первый опыт поддержки будет признан успешным, кластеры второго круга будут первыми в очереди на финансирование. Кстати, аналогичным образом заявка Свердловской области и ВСМПО на создание особой экономической зоны, проигравшая в 2006 году Татарстану и Липецку, выиграла в 2009-м.

Уральские финалисты

Целью создания пермского кластера заявлено комплексное инновационное развитие пермских компаний в сфере ракетного и авиационного двигателестроения, а также энергетического машиностроения. Среди предприятий-участников: «Протон-ПМ», Пермский моторный завод, «Авиадвигатель», Пермская научно-производственная приборостроительная компания, НПО «Искра». Программа предполагает инвестиции около 4,7 млрд рублей в развитие транспортной, инженерной, жилищной, образовательной и инновационной инфраструктуры территории базирования кластера - поселка Новые Ляды - в период с 2012 по 2016 год. Координатор кластера - «Протон-ПМ».

- Впервые проект Технополис «Новый Звездный» был представлен на десятом Международном авиационно-космическом салоне «МАКС» в августе 2011 года, - рассказывают представители «Протона». - Сейчас мы связываем перспективы развития кластера с тремя направлениями: с освоением производства компонентов экологически чистого кислородно-керосинового двигателя нового поколения РД-191, предназначенного для семейства ракет-носителей «Ангара»; с производством турбореактивных двигателей пятого поколения ПД-14 для новых ближне- и среднемагистральных самолетов МС-21; и с энергетическим машиностроением (производство газотурбинных и микрогазотурбинных установок).

В планах башкирского кластера - создание технологического комплекса переработки нефтехимической продукции, который в перспективе станет основой Всероссийского центра газовой химии. В качестве инфраструктурной базы совместно с Газпромом на площадке «Газпром нефтехим Салават» предлагается создать индустриальный парк «Салават». В числе участников кластера «Газпром нефтехим Салават», Стерлитамакский нефтехимический завод, «Синтез-Каучук», «Каустик», УГНТУ, БашГУ, Академия наук республики Башкортостан, институты РАН и пр. Нефтехимический кластер Башкортостана координируется министерством экономического развития республики.

- Основные инвестиционные проекты, заложенные в программу развития, - это реконструкция производств на всех предприятиях кластера, строительство и реконструкция социальной инфраструктуры городов Салават, Стерлитамак и Ишимбай. Общий объем инвестиций - 176,7 млрд рублей на период до 2016 года. Все проекты находятся в стадии реализации, - поясняет министр экономического развития РБ Евгений Маврин.

Титановый кластер будет сформирован на базе «ВСМПО-Ависма» (Верхняя Салда) - мирового лидера в области производства титана. Инфраструктурной базой станет ОЭЗ «Титановая долина» - крупнейший проект промышленного развития на Урале. В состав кластера помимо якорного предприятия вошли УрФУ, УрО РАН, предприятия Ural Boeing Manufacturing (СП ВСМПО и Boeing), «Синерсис», «ВСМПО - Новые технологии» (последние два - резиденты ОЭЗ), а также ряд малых инновационных предприятий, работающих в сфере новых материалов. В рамках проекта будет создан R&D-центр на базе Уральского федерального университета, а также технико-внедренческий парк для малых и средних высокотехнологичных предприятий в Верхней Салде, неподалеку от ОЭЗ. Ведет проект управляющая компания «Титановая долина».

- Нам очень важно войти в перечень пилотных кластеров, мы собираемся создавать обеспечивающую инфраструктуру, которую не имеем возможности профинансировать в рамках ОЭЗ. Например, это касается R&D- или внедренческой инфраструктур, - рассказывает генеральный директор ООО УК «Титановая долина» Артемий Кызласов. - Такая инфраструктура позволит кластеру развивать не только крупный бизнес в рамках ОЭЗ, но малый и средний вокруг, создавая предпосылки для более качественной работы крупного: обычно на единицу продукции, производимой резидентами ОЭЗ, приходится две-три смежной, выпускаемой за ее пределами.

Стоит отметить, что сбор заявок на финансирование проводился в очень сжатые сроки: о конкурсе объявили 13 марта, а заявки принимали до 20 апреля. Многие документы готовились в авральном режиме. Думается, что дальнейшая более глубокая предпроектная проработка планов по развитию уральских кластеров (разработка проектно-сметной документации, конкретные заявки на включенность в целевые бюджетные программы и т.п.) позволит координаторам надеяться на расширение инструментов государственной поддержки.


Дополнительные материалы

Программа развития Титанового кластера Свердловской области

Комментарии

Материалы по теме

За бюрократию

Измерена эффективность региональной власти

Конец экономике дефицита

Учиться не дышать

Летел и таял

 

comments powered by Disqus