Бить рублем

Бить рублем

Чтобы улучшить экологическую обстановку в регионе, нужно создать экономические стимулы для бизнеса, сформировать нормативную базу и устранить законодательные противоречия.

Владимир Дятлов
Владимир Дятлов

В середине июня в министерстве по радиационной и экологической безопасности Челябинской области состоялось первое заседание Общественного совета - органа, предусмотренного Концепцией основных направлений охраны окружающей среды региона на 2007 - 2015 годы. Прецедентная для Урала структура сформирована из числа ученых и специалистов в области окружающей среды, которые согласились помогать правительству в решении экологических проблем. Власти этого субъекта федерации вынуждены применять системный подход: концентрация промышленного производства здесь в четыре раза превышает общероссийский показатель. Экологи говорят, что если сегодня целенаправленно не заниматься вопросами улучшения обстановки, через пару­тройку десятков лет территории, подобные Южному Уралу, просто окажутся непригодны для проживания. Какие механизмы намерена задействовать региональная власть, чтобы не допустить этого, рассказывает вице-­губернатор Челябинской области Владимир Дятлов.

- Владимир Николаевич, в чем особенность экологической ситуации в Челябинской области? 

- Наши проблемы можно разделить на три блока: загрязнение промышленными и бытовыми отходами воздушной среды, водных источников и почвы. Пока нам удается более­менее успешно решать проблемы первого блока путем уменьшения негативного воздействия на атмосферу от наших промышленных предприятий. Еще в начале 90­х годов правительство области разработало нормативную базу, которая направлена на стимулирование предприятий к сокращению выбросов и реализации экологических программ. Мы предоставили выбор: либо плати штрафы, которые с каждым годом будут увеличиваться, либо реализуй экологические программы. Естественно, второй вариант экономически выгоднее. Промышленники начали закупать новое оборудование, внедрять технологии. И вот результат: объемы промышленного производства в области достигли уровня 90­х годов, а объемы выбросов в атмосферу снизились в 1,5 раза в сравнении с дореформенным показателем. Сегодня из сотен предприятий превышают нормативы предельных выбросов, установленные Ростехнадзором, только двенадцать, из них десять к 2010 году будут выбрасывать в атмосферу вредных веществ в пределах нормы. Лишь два - ММК и Уфалейникель - в силу специфики производства смогут достичь этих показателей к 2015 году.

Несколько сложнее ситуация с очисткой водных источников. Стоки с промышленных предприятий и от городской канализации загрязняют реки, озера, почву. 87% всех стоков в области, по классификации Роспотребнадзора, недостаточно очищены. 11% воды, которая используется как питьевая, считается в области не соответствующей нормативам. Решение здесь одно - прекратить сброс неочищенных стоков в водоемы. В прошлом году мы начали работу над созданием программы «Чистая вода» и очень рассчитываем на помощь в ее разработке членов Общественного совета. Проблема в том, что у нас нет необходимой законодательной базы, чтобы применить те же рычаги, что и при выбросах в атмосферу: регулирование водных источников находится в компетенции федеральной власти.
К примеру, в Челябинской области около 3 тысяч уникальных озер, на которых расположены сотни баз отдыха, не имеющих вообще никаких очистных сооружений. И пока у нас нет полномочий повлиять на их владельцев.

- Какие элементы регулирования, по вашему мнению, здесь могут работать?

- В частном бизнесе появляются инициативные люди, готовые вкладывать деньги в проекты очистки воды. Задача власти - сделать такие проекты привлекательными для инвесторов. Для этого нужно пересмотреть элементы тарифной политики. Принцип прост: за воду платит тот, кто ее потребляет. Для инвестора, которым в том числе может выступать региональный бюджет, это гарантия того, что часть вложенных им денег будет возвращена. Конечно, население и сегодня платит за воду, но проблема в том, что оно, во­первых, никак не может повлиять на ее поставщика, во­вторых, платит экономически необоснованно. Известно, что у нас средний норматив потребления - 300 литров воды на человека. Мы в ряде городов проводили исследования и выяснили, что усредненный показатель далеко не всегда отражает действительность: где­то люди могут использовать и 500 литров, а где­то достаточно 100 - 120. Надо, во­первых, изменить отношение населения к потреблению воды, а во­вторых, пересмотреть принципы взаимодействия продавцов и покупателей.

- А как решать проблему загрязнения водоемов промышленными предприятиями? 

- Здесь должен быть точно такой же механизм, как с атмосферным воздухом. Устанавливается норматив по качеству стоков, и предприятие либо платит за нарушение этого норматива, либо финансирует мероприятия по очистке воды.

- Что будете делать с промышленными отходами? Известно, что в Челябинской области их накоплено достаточно.

- Это очень болезненная тема. Объем накопленных отходов в области - 1,4 млрд тонн. Это отвалы горнопромышленных предприятий, шлаки металлургических заводов. И эта проблема еще сложнее, чем проблема загрязнения воды. Мешает не только недостаток полномочий, но и противоречивая законодательная база. К примеру, в Карабаше огромное количество шлаков медного комбината. Но как только появляются желающие эти отходы превратить в доходы, тут же оказывается, что они уже по два­три раза проданы. Находится куча людей с документами, подтверждающими, что отвалы принадлежат им. А как платить за землю, которая загрязняется от того, что они там лежат, так плательщиков днем с огнем не сыщешь. Или другая ситуация. Земля принадлежит муниципалитету, глава которого в свое время продал находящиеся на ней отходы частной компании. Сейчас эта частная компания хочет их забрать, но нынешние муниципальные власти заявляют: земля наша, никому ничего не дадим. Все это не позволяет конструктивно решать вопросы. 

- А есть желающие инвестировать деньги в переработку этих отходов?

- И не только желающие. Французская компания Lafarge сегодня разрабатывает программу использования твердых промышленных и бытовых отходов Челябинской области в производстве цемента, который она выпускает на приобретенном в 2003 году заводе «Уралцемент». Кроме того, эта компания разработала технологию использования масляной стружки - одного из отходов металлургического производства: по мнению экспертов, масло можно использовать в качестве топлива, а металлическая стружка послужит хорошей добавкой в железо. Наконец, компания считает, что можно с успехом использовать отвалы угледобывающих предприятий, находящихся в Коркинском угольном разрезе. Их можно разделить на уголь и породу, применяемую для производства цемента. Сейчас Lafarge планирует построить в городе Коркино новый завод мощностью 2,5 млн тонн цемента с предполагаемым объемом инвестиций 500 млн евро, где и будут применяться все эти технологии. 

- Проявляют ли интерес к внедрению подобных технологий отечественные инвесторы?

- Я не так давно был на одном из предприятий челябинской группы ИНСИ, который перерабатывает пэт­бутылки, причем в достаточно хороших объемах, по 150 тонн в сутки. Получаемые в результате переработки синтетические нити используются для самых разных изделий - половых тряпок, салфеток. В области есть и вполне успешные проекты практически замкнутого цикла производства. Еще в начале 90­х по инициативе ТЭЦ­2 здесь пущен завод по производству кирпича, который использует в качестве сырья золу со своих же отвалов. Это правильный пример построения бизнеса, когда предприятие превращает в полезные продукты свои отходы, при этом не загрязняя окружающую среду. Инициативные люди есть, нужно только создать грамотные экономические стимулы, сформировать нормативную базу и устранить законодательные противоречия.

Дополнительные материалы:

Великое переселение

Светлана Костина
Светлана Костина

Челябинская область стала испытательным полигоном для проектов переселения жителей с загрязненных территорий. Как водится, такие проекты становятся объектами не только общественного внимания, но и политических спекуляций

Руководство области подписало соглашение с федеральным агентством Росатом о совместном финансировании мероприятий по реабилитации загрязненной радионуклидами реки Теча и переселении жителей из поселка Муслюмово (Челябинская область) еще в ноябре 2006 года. Как правило, население таких территорий получает компенсации за проживание на них, однако на Южном Урале впервые решено предоставить людям еще и возможность переехать в более безопасное место.

Проект финансируется за счет средств Росатома и бюджета Челябинской области: они выделили примерно по 600 млн рублей. Средства предназначены для строительства домов и создания инфраструктуры в новом поселке Новомуслюмово, а также на выплату компенсации в размере 1 млн рублей жителям, которые захотят приобрести жилье в другой местности.

Что удалось сделать за полтора года, каковы сложности в реализации проекта, рассказывает заместитель министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области Светлана Костина.

- Светлана Юрьевна, как идет процесс переселения?

- На сегодняшний день из 741 семьи 645 приняли решение уехать из Муслюмово: 415 уже получили компенсацию по 1 млн рублей и приобрели квартиры сами, 230 - решили переехать в новые дома, построенные в Новомуслюмово. Кроме домов возводим там школу, детский сад, врачебный пункт, прокладываем необходимые коммуникации

- Именно вокруг коммуникаций было много споров, в частности насколько чиста в этой местности вода, добываемая из скважин?

- Вокруг этого проекта вообще много спекуляций, в том числе и политических. Мы не одно исследование провели, и ни один ученый не нашел опасности. Нет связи между качеством питьевой воды с внешним водостоком. Поэтому мы с уверенностью можем говорить, что скважины совершенно безопасны. Да, в некоторых скважинах вода не соответствовала нормативам по химическим показателям, к примеру, по количеству железа. Их решили закрыть именно по этой причине. Но с точки зрения радиационной безопасности проблем никаких.

- А какова будет судьба Муслюмово? 

- Одно из условий представления компенсаций или нового жилья - отказ от собственности на старое, чтобы потом не было никаких спекуляций. 200 домов уже снесено, то же ждет остальные. В результате территория села Муслюмово будет рекультивирована. После того, как уедет последний житель, снесут все постройки и близлежащие территории переведут в категорию запаса. Это гарантия того, что зараженные территории никогда не окажутся в хозяйственном пользовании.

- Реализация таких проектов часто сопряжена с тем, что люди не хотят покидать родные места. Вы сталкиваетесь с такими трудностями?  

- Проект реализуется на добровольных началах: если человек не желает, насильно его никто не может заставить переехать. Сегодня не определились примерно 57 семей, которые просто выбирают вариант переселения или оформляют документы: для того, чтобы получить новое жилье или компенсации, нужно доказать право собственности на старое домовладение. Но позиции «никуда не поеду» я не встречала.

- А случаи мошенничества, попытки получить компенсацию незаконно были?

- Мы с самого начала определились, что будем переселять людей, которые действительно живут в Муслюмово. Конечно, попытки мошенничества были, когда прибивали табличку с номером дома к курятнику и требовали компенсацию. Но такие схемы не прошли. К сожалению, есть обратные ситуации, когда люди, в основном беженцы, покупали жилье без оформления документов и сегодня они не могут воспользоваться правом, предусмотренным программой.

- Людей перевезти можно. А как обезопасить загрязненную реку?

- Теча действительно грязная река, туда с прошлого века сливали радиоактивные отходы производственного объединения «Маяк», поэтому она официально выведена из хозяйственного оборота еще в 60­е годы. Соглашением предусмотрен комплекс мероприятий по реабилитации реки. Основная проблема заключается в том, что при половодье, разливаясь, Теча разносит радионуклиды, заражая пойму. Мы сделали проект реабилитации четырех километров: там будут сооружены берега, не позволяющие воде переливаться, кроме того, они будут густо засажены кустарником, чтобы скот не мог пройти к реке. Средства для этого будут выделены Росатомом. В целом на рекультивацию Муслюмово и реки необходимо 340 млн рублей.

- Когда предполагается завершить проект?

- Первые работы по реабилитации участков реки начнем уже в этом году, а к рекультивации Муслюмово приступим, вероятно, не ранее 2010 года: нужно, чтобы все жители спокойно выехали, выбрав для себя приемлемый вариант. Работа довольно капиталоемкая, требующая как ресурсов, так и времени, поэтому, полагаю, полностью проект мы завершим в 2012 году.

Интервью взяли Вера Степанова, Ирина Перечнева

Комментарии

Материалы по теме

Прочь из усталых городов

Мусорный ветер, дым из трубы

Заводы уступают место

Выгодная экология

Великое переселение

На Урал везут уран

 

comments powered by Disqus