Распродажа стратегии

Распродажа стратегии Президент в разы сокращает численность стратегических предприятий. В регионе этого статуса лишатся двадцать организаций. Причины видится три: возможность избавиться от груза заводов-предбанкротов, облегчить доступ внешних инвесторов к собственности эффективных предприятий и пополнить госбюджет.

На Петербургском международном экономическом форуме в середине июня президент России Дмитрий Медведев заявил: «Я сокращаю перечень стратегических предприятий в пять раз. Число стратегических акционерных обществ (АО) уменьшается с 208 до 41, федеральных унитарных предприятий (ФГУП) - с 230 до 159». Напомним, что первоначальный список был сформирован президентским указом от 4 августа 2004 года, и включал 514 ФГУПов и 549 АО, но с тех пор многократно изменялся.

Таблица 1. Федеральные государственные унитарные предприятия Урала, исключенные из списка стратегических 

Предприятие Регион Выручка в 2008 году, тыс. руб. Прибыль в 2008 году, тыс. руб.
Завод точной механики Свердловская область 59 163 -23 523
Завод «Уралсельмаш» Свердловская область Нет данных Нет данных
Красноуральский химический завод Свердловская область 199 430 -70 146
Научное конструкторско-технологическое
бюро «Вихрь»
Башкортостан Нет данных Нет данных
Научно-исследовательский институт машиностроения Свердловская область 640 936 5 488
Научно-производственное объединение автоматики Свердловская область 2 391 517 38 408
Особое конструкторское бюро «Маяк»
при Пермском госуниверситете
Пермский край Нет данных Нет данных
Пермские авиалинии Пермский край Нет данных Нет данных
Салаватский оптико-механический завод Башкортостан Нет данных Нет данных
Усть-Катавский вагоностроительный
завод имени С. М. Кирова
Челябинская область 2 732 344 54 375
Челябинский автоматно-механический завод Челябинская область Нет данных Нет данных
Источник: Официальный сайт президента РФ, данные АЦ «Эксперт-Урал» 

В числе вычеркнутых предприятий оказались и уральские экономические агенты. Под сокращения попали одиннадцать ФГУПов (таблица 1) и девять АО (таблица 2). Больше всего - в Свердловской области: здесь статус стратегических суммарно потеряли десять организаций. Не затронули изменения Оренбургскую и Тюменскую области, однако эти регионы и так практически не представлены в действующем перечне: от них присутствует лишь производственное объединение «Стрела» и Обь-Иртышское речное пароходство (таблица 3).

Таблица 2. Открытые акционерные общества Урала, исключенные из списка стратегических 

Предприятие Регион Доля государства в собственности, % Выручка в 2008 году, тыс. руб. Прибыль в 2008 году, тыс. руб.
Аэропорт Кольцово Свердловская область 34.56 6 698 439 580 486
Башинформсвязь Башкортостан 28.24 5 216 157 579 158
11 Военпроект Свердловская область 100.00 Нет данных Нет данных
Гипроавтоагрегат Курганская область 41.01 32 705 293
Кушвинский электромеханический завод Свердловская область 25.49 217 851 109 224
Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники Свердловская область 35.50 195 717 3 608
Научно-производственное объединение «Искра» Пермский край 55.00 2 823 257 90 161
Салаватгидромаш Башкортостан 38.00 Нет данных Нет данных
Уральский институт металлов Свердловская область 25.50 76 325 910
Источник: Официальный сайт президента РФ, данные АЦ «Эксперт-Урал» 

Президентский указ, однако, не только вычеркивает организации из перечня опекаемых государством, но и дополняет его новыми. Так, раздел АО пополнился тремя петербургскими компаниями, а в список ФГУПов вписано пять новых структур, в том числе одна уральская - Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей.

Как сообщают в администрации президента, вычеркиванию из перечня акционерных обществ подлежали организации с долей участия государства в уставном капитале менее контрольной (50% + одна акция). Основными исключениями на федеральном уровне по этому критерию стали Трансинжстрой, Газпром, Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С.П. Королёва и «Первый канал»: федеральный пакет в них меньше половины, однако в силу структуры акционерного капитала государство осуществляет, по сути, функции мажоритарного акционера. На уровне уральского региона исключение - Обь-Иртышское речное пароходство.

В заявлении на форуме Дмитрий Медведев подчеркнул, что государство таким образом осуществляет стратегию снижения влияния в бизнес-сфере - после исключения компании из списка стратегических, облегчается процесс покупки инвестором его доли. Обозначим этот тезис как первую публичную причину пересмотра списка. В случае с уральскими фирмами, думается, такой подход будет актуальным в первую очередь для успешных и прибыльных АО, например Кольцово, Башинформсвязи или НПО «Искра» (где, кстати, госдоля больше контрольного пакета).

Таблица 3. Уральские предприятия, присутствующие в федеральном списке стратегических

Предприятие Регион
Федеральные государственные унитарные предприятия
Авангард Башкортостан
Башкирское производственное объединение «Прогресс» Башкортостан
Завод «Прибор» Челябинская область
Научно-производственное объединение электромеханики Челябинская область
Нижнетагильский институт испытания металлов Свердловская область
Пермский завод «Машиностроитель» Пермский край
Пермский пороховой завод Пермский край
Производственное объединение «Октябрь» Свердловская область
Производственное объединение «Стрела» Оренбургская область
Управление строительства N 30 Башкортостан
Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов Пермский край
Уральский научно-исследовательский институт метрологии Свердловская область
Уфимский завод микроэлектроники «Магнетрон» Башкортостан
Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей Свердловская область
Открытые акционерные общества
Государственный ракетный центр имени академика  В. П. Макеева (100*) Челябинская область
Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» (100) Свердловская область
Обь-Иртышское речное пароходство (25,5)   Тюменская область
* Доля государства в собственности, %
Источник: Информационно-правовой портал «Гарант», официальный сайт президента РФ

Отдельно отметим исключение из списка стратегических предприятий ФГУП «Пермские авиалинии». Пермский аэропорт Большое Савино до сих пор находится в государственной собственности и управляется «Пермскими авиалиниями». Региональные власти с конца 90-х пытаются заполучить аэровокзал в краевую собственность, чтобы самостоятельно развивать аэропортовую инфраструктуру. Основным препятствием на этом пути было то, что Большое Савино являлось аэропортом совместного базирования гражданских судов и военных самолетов авиабазы «Сокол» - в аэропорту предусмотрена общая взлетно-посадочная полоса. Теперь, после лишения «Пермских авиалиний» статуса стратегического предприятия, шансы на передачу ФГУП в краевую собственность и привлечение внешнего инвестора возрастают.

Вторая причина, по которой компании лишены статуса стратегических, - их убыточность. Из перечня исключены предприятия, находящиеся на различных стадиях банкротства, и ряд ФГУПов, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, но не имеющих достаточного для существования объема госзаказа. Например, на заводе точной механики в Екатеринбурге и на Красноуральском химическом заводе уже несколько лет открыто конкурсное производство, а долги в 2008 году превышали треть выручки.

Думается, есть и третья причина, вынудившая государство отказаться от большого количества опекаемых фирм - трудности с доходами в бюджетной системе. Очевидно, что пересмотр списка стратегических предприятий позволит приватизировать компании, лишенные этого статуса, тем самым увеличивая поступление денег в государственную казну. Официальных оценок этой меры еще нет, однако, как пишет «РИА Новости», министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина в кулуарах Петербургского международного экономического форума рассказала, что ее ведомство рассчитывает на увеличение доходов от приватизации госимущества в 2010 году с ранее запланированных 18 млрд рублей до 72 миллиардов.

Комментарии

Материалы по теме

Во все стороны равны

Город золотой

Флюгер инвестора

Без оглядки на углеводороды

Розничный товарооборот в Перми с 2000 по 2006 годы увеличился в 5 раз

 

comments powered by Disqus