Принцип одного уха

Принцип одного уха Модернизация машиностроения невозможна без повышения ее привлекательности в глазах инвесторов. Для этого нужна внятная промышленная политика государства.

На прошлой неделе правительство Свердловской области утвердило Концепцию комплексной программы развития областной промышленности на 2012 - 2015 годы, больше года пролежавшую в министерских кабинетах. «Региону необходимо увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики, усилить кадровый потенциал и снизить зависимость от поставок импортного оборудования. Пока темпы модернизации производства, внедрения передовых научных разработок, роста производительности труда не соответствуют требованиям времени», - заявил на заседании свердловский губернатор Евгений Куйвашев.

Собственно программа должна быть готова к 1 июля. Известно, что на развитие региональной промышленности планируется потратить более 41 млрд рублей, в том числе свыше 35 миллиардов - из внебюджетных источников (инвестиции, займы, кредиты). Упор в концепции сделан на реализацию проектов государственно-частного партнерства, создание кластеров, развитие депрессивных территорий за счет диверсификации ряда производств. Особое значение придается модернизации регионального машиностроения: от этого сектора ожидают основного прорыва.

Между тем, как показывают итоги годового собрания Союза машиностроителей Свердловской области, благих правительственных намерений для этого недостаточно. Перейти к масштабной программе развития производств не дают низкая инвестиционная привлекательность отрасли, система точечной поддержки властью отдельных инициатив и отсутствие квалифицированных рабочих кадров.

Взгляд № 1: правительственно-оптимистический

Структура инвестиций в машиностроение Свердловской области в 2011- Пока самые крупные инвестиционные проекты в сфере науки и промышленности Свердловской области реализуются металлургами. Но в перспективе машиностроители должны сталь лидерами по объемам инвестиций, - заявил и.о. вице-премьера правительства Свердловской области Александр Петров, открывая съезд свердловских машиностроителей. По его мнению, для этого есть объективные предпосылки. Отрасль показала в 2011 году устойчивый рост к 2010-му: общий объем произведенной продукции увеличился в 3,5 раза (до 186 млрд рублей). Теперь машиностроители готовятся к реализации крупных инвестпрограмм. К примеру, компания «Пумори» планирует совместно с японской корпорацией Okuma построить станкозавод (объем инвестиций - 2,5 млрд рублей). Совместное предприятие Группы Синара и концерна Siemens AG - завод «Уральские локомотивы» начал строительство комплекса по выпуску скоростных электропоездов типа Desiro (2 млрд долларов), складывается региональный кластер железнодорожного машиностроения. Другой инновационный кластер, нефтегазового оборудования, согласно Концепции развития областной промышленности, планируется сформировать на базе «Уралмашзавода». Предприятие уже готовится к комплексной модернизации производства: сталеплавильного, кузнечного, литейного. «Задача - полностью вытеснить с рынка буровых установок и оборудования китайских производителей», - поясняет и.о. вице-премьера. Но самые крупные инвестиции (103 млрд рублей) ожидаются на Уралвагонзаводе. В рамках Федеральной целевой программы «Развитие ОПК России до 2020 года» здесь уже началась реконструкция кузнечно-прессового оборудования, заявлены планы строительства нового литейного завода. Концепция отводит оборонке целую главу: с выпуском новой военной продукции связаны чаяния федеральных властей.

По прогнозам областного правительства, благодаря модернизации промышленности уже к 2015 году производительность труда в регионе должна вырасти в полтора раза. «Для достижения этого фундаментального показателя должны быть объединены все усилия власти и бизнеса», - воодушевлял собравшихся Александр Петров. Такова вполне радужная картина, основанная на официальных данных областного правительства. Но так ли все гладко, как на бумаге.

Взгляд № 2: бизнес-пессимистический

- Что интересует инвестора прежде всего? Высокая рентабельность, спрос, перспективный рынок и состояние отрасли в целом, - рассуждает президент Уральской торгово-промышленной палаты Андрей Беседин. - Кто может быть у нас инвестором? Частный капитал, банковский сектор и государство. Государство в машиностроении сегодня - основной инвестор. Его приоритеты в порядке убывания: ОПК, нефтегазовое оборудование, транспортное машиностроение, автопром, энергетика, горно-металлургическое оборудование. Ни государство, ни иностранные инвесторы не готовы всерьез вкладывать в гражданское машиностроение, где сохраняются сильный износ основных фондов, низкая рентабельность и нестабильная загрузка. Поэтому в ближайшей перспективе мы вряд ли сможем существенно снизить уровень зависимости экономики страны от экспорта сырья.

В развитых странах машиностроительный комплекс по инвестиционной привлекательности находится на 4 - 5 месте после ТЭК, связи и высоких технологий. В России в целом и на Урале с его высокой концентрацией предприятий машиностроения в частности дела обстоят иначе. Позитивных примеров инвестиций в машиностроение региона недостаточно и общую ситуацию они не определяют. При более тщательном рассмотрении, считает Андрей Беседин, опыт сотрудничества «Уральских локомотивов» с компанией Siemens AG пока не отвечает в полной мере задачам модернизации: «Здесь ведется только сборка локомотивов под жестким контролем иностранного инвестора, партнеры поставляют машинокомплекты и пока не отдают технологии. Такая форма взаимодействия, хоть и успешна на данном этапе, но не имеет ресурса для перехода в новое качество - создание новых отечественных технологий». По его мнению, чтобы выйти из технологической зависимости, российские предприятия должны участвовать в международном аутсорсинге - полностью брать на себя изготовление детали, узла или организацию части производственного процесса.

Генеральный директор «Пумори» Александр Баландин предложил создать в Свердловской области Центр модернизации промышленности. Такой центр должен соединить технологическую и образовательную составляющие и выполнять функции координатора проектов модернизации. В его рамках могли бы взаимодействовать профильные министерства, вузы, отраслевые союзы и предприятия. Алгоритм работы примерно такой: первый этап - отбор предприятия, обоснование и получение предпроектного финансирования его модернизации, аудит, разработка бизнес-плана; второй - подготовка проекта модернизации, формирование пула участников, определение инструментов поддержки и финансирования; третий - модернизация, подготовка кадров, техническое сопровождение и продвижение, мониторинг.

Нечто подобное реализуется в Казахстане, который тоже имеет высокую сырьевую составляющую в экономике. Здесь принята госпрограмма возрождения машиностроения «Производительность труда 2020», в рамках которой сначала по заданию правительства был проведен технический аудит 200 промышленных предприятий, потом правительство выделило гранты (по 50 тыс. долларов) на разработку бизнес-планов модернизации и технического перевооружения. С появлением проектов модернизации возрастает инвестиционная привлекательность предприятий. По мнению Александра Баландина, ограничением в распространении подобного опыта у нас является отсутствие внятной политики в сфере модернизации и, как следствие, процедуры фиксации и продвижения проектов:

- Должен быть принцип одного окна, а у нас работает принцип одного уха. В регионе - это ухо губернатора, в стране - ухо президента. Если вас услышат, есть шанс реализовать проект, если нет - шансов практически нет. Нет системы. Бизнес не знает, к кому обратиться.

Взгляд № 3: образовательно-футуристический

Образовательная составляющая в рамках Центра модернизации необходима. «Но проекты обучения, которые он сможет реализовывать, имеют прикладное значение и отвечают конкретным задачам производства. Они не смогут существенно повлиять на формирование инновационной образовательной среды, отвечающей в масштабах страны или региона задачам модернизации. А проблему построения инновационной экономики необходимо начинать решать именно с формирования такой среды», - считает директор института экономики и управления РГППУ Александр Мокроносов.

Он указывает на ряд диспропорций, которые тормозят развитие экономики в России, помимо неравномерного развития отраслей и размещения производственных и трудовых ресурсов. Первая - несоответствие спроса и предложения на рынке рабочей силы. Рынок предъявляет спрос на инженеров и квалифицированных рабочих, а система профобразования в избытке предлагает гуманитариев. Вторая - снижение численности трудоспособного населения. Третья - падение общего уровня квалификации специалистов, выпускаемых системой профобразования.

Александр Мокроносов предложил свой вариант выравнивания этих диспропорций в рамках формирования единой областной системы профессионального образования. Она предусматривает выстраивание модели подготовки квалифицированных рабочих, в том числе рабочих с высшим образованием (так называемый «прикладной бакалавриат», ремесленники-предприниматели международной квалификации и педагоги профессионального обучения); создание сети научно-учебно-производственных центров, которые займутся кадровым сопровождением инновационных проектов в промышленности; организацию оперативного мониторинга состояния рынка труда и образовательных услуг - в нем сегодня заинтересованы и органы власти, и бизнес-сообщество, и учреждения проф­образования.

Первый шаг уже сделан - на базе УралНИТИ создается региональный Центр компетенций. Здесь планируется воспроизвести все переделы машиностроения: от заготовительного производства до нанесения покрытий. «К созданию центра мы привлечем специалистов из Германии и Чехии. Но мы не намерены просто покупать станки и слепо следовать западной технологии, - подчеркивает Александр Петров. - Мы хотим приобретать компетенции, а значит, создавать совместные разработки с нашими западными партнерами».

Разрешить многие противоречия, прежде всего четко определить принципы и объемы поддержки региональной властью проектов модернизации, мог бы областной закон о промышленной политике. Но он еще в стадии разработки.

Напомним, однако, еще об одной чрезвычайно важной проблеме: на периферии внимания и властей всех уровней, и бизнеса остается отраслевая наука. А провести модернизацию промышленности, не имея перспективных научных разработок, вряд ли возможно.

Комментарии

Материалы по теме

Мото по-европейски

Переработку — крестьянам

Дружба крепкая не расплавится

Больше денег для УВЗ

Старая песня

Без огневой поддержки

 

comments powered by Disqus