Одни и без дома

Одни и без дома

Один и без дома 
Фото: Андрей Порубов
… «Водопроводные трубы сгнили, не работает вентиляция, отсутствуют двери в санузлах, стены спальных комнат и коридоров покрыты трещинами. <…> Выявлены факты употребления подростками токсических веществ и алкогольных напитков в помещениях интерната. <…> У 46 воспитанников, достигших 14-летнего возраста, нет паспортов. <…> Школа-интернат осуществляет образовательную деятельность без лицензии»… В начале мая СМИ Свердловской области кипели подобной информацией: в ходе прокурорской проверки открылись факты нарушения прав детей в детском доме поселка Буланаш. Надзорное ведомство сейчас выясняет, куда ушел 1 млн рублей, выделенный на ремонт из областного бюджета. Возбуждены уголовные дела.

…В прошлом году Свердловская область прогремела на всю Россию страшными подробностями жизни детей в коррекционном детском доме № 3 Нижнего Тагила (Свердловская область). Женщина-директор, приняла на должность воспитателя собственного мужа, который раньше работал здесь же учителем и неоднократно избивал детей.

…В Баймакском лицее-интернате (Башкирия) в ходе проверки установлено, что меню для детей составляли исходя из минимальной стоимости продуктов питания (в среднем на питание ребенка в детском доме выделяется от 75 до 100 рублей в день), а не потребности воспитанников.

Яна Артамонова

В кукольном доме Артамоновой Яны для родителей — отдельная спальня
Фото: Андрей Порубов

…Воспитателя детского дома города Заречного Свердловской области обвинили в том, что она заставляла детей работать на своем садовом участке…

По частотности упоминания в СМИ информация о нарушении прав детей, оставшихся без попечения родителей и попавших в детдома, уступает только криминальной сводке. Чаще всего факты всплывают в результате проверок, инициированных по анонимным сообщениями бывших сотрудников или воспитанников. Сколько детских слез, невидимых миру, льется за стенами разнообразных «буланашей» на самом деле, остается только догадываться.

Факты доказывают: реформирование государственной системы опеки детей необходимо — интернаты не выполняют основных функций содержания и воспитания, там все чаще нарушают права детей. Альтернатива есть — это приемные семьи.

И плюсы их очевидны: содержание детей государству обходится гораздо дешевле, а на выходе оно получает социализированные и полноценно развитые личности.

Системное сиротство

Сергей Семянников

Сережа Семянников ни минуты не может усидеть на месте
Фото: Андрей Порубов

Российская система опеки сирот и детей, оставленных без попечения родителей, сегодня строится по двум принципам: устройство детей в государственные интернаты и в замещающие семьи.

Государственные учреждения предполагают воспитание детей, дифференцированное по возрасту и состоянию здоровья: до четырех лет — в домах ребенка, после — или детских домах (основная их функция — оздоровительная) или в школах-интернатах (образовательная). В социальных приютах дети и подростки находятся временно до получения официального статуса сироты или лишенного опеки.

Семейная опека зависит от формы замещения родителей — добровольной или профессиональной. К добровольной относятся усыновление-удочерение (ребенок полностью приравнивается в правах к кровным детям), оформление опеки (до 14 лет) или попечительства над ребенком (от 14 до 18 лет): такая форма предполагает безвозмездный труд новых родителей и сохранение за ребенком льгот, положенных сиротам.

Сережа Рахимов

Сережа Рахимов, когда мы приехали, только вышел из душа
Фото: Андрей Порубов

Формы профессионального замещения — это создание приемных и патронатных семей. Работа таких родителей-воспитателей оплачивается государством. Приемная семья строится на основании договора о передаче ребенка на воспитание: он заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. При этом родители имеют статус опекунов, и алиментных и наследственных правоотношений между приемными родителями и детьми не возникает.

Главное отличие патроната от прочих форм устройства ребенка на домашнее воспитание — воспитатель делит ответственность за него с государством (в отличие от опекунов и усыновителей): за ребенком сохраняются все льготы, установленные для детей, оставшихся без попечения родителей, законным представителем его остается то учреждение, из которого его передали на патронат. Эта форма официально не закреплена в российском законодательстве, она действует только там, где на уровне субъектов приняты законы о патронатном воспитании и созданы уполномоченные службы (опекуном ребенка может стать только сотрудник такой службы). На территории Урало-Западносибирского региона патронатное воспитание применяется в Курганской, Оренбургской, Тюменской областях, Пермском крае, Башкирии. Готовятся законы и ведется опытно-экспериментальная работа в Челябинской области и Удмуртии.

Наиболее яркий пример патронатной формы опеки — реализуемый с 2006 года в Пермском крае целевой проект «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью».

В рамках проекта создано информационное поле для жителей Прикамья, желающих взять на воспитание детей, разрабатывается система финансового поощрения специалистов органов опеки за каждого устроенного ребенка (это стимулирует работу чиновников: они заинтересованы в том, чтобы все необходимые документы на усыновление проходили оперативно). Результаты не заставили себя ждать: на 1 января 2007 года здесь удалось устроить в семьи 18 тыс. детей-сирот — это 83% от их общего числа. В 2006 году усыновлен 581 ребенок, под опеку передано 2 тыс. детей, в приемные семьи — 533 ребенка, в патронатных семьях воспитывается 577 детей, в кровную семью возвращено 456 детей. По замыслу, освобождающиеся девять детских домов будут перепрофилированы в центры психолого-медикосоциального сопровождения для детей-сирот.

Саша Пирожкова  Валя Пирожкова

Сестры Валя и Саша Пирожковы — очень красивые и не по годам мудрые девочки

Фото: Андрей Порубов
Выстроенная государством система имеет большой минус для детей из одной семьи, но разных возрастов: они разделены и, как показывает практика, воссоединение происходит крайне редко. Братья и сестры теряют друг друга. Семейные формы также имеют подводные камни: в российском законодательстве санкции, применяемые к приемным родителям, возвращающим воспитанников в детский дом, не соотносимы с психологической травмой детей. 

На душу

Финансируются обе системы из бюджетов федерации, субъектов и муниципалитетов. На содержание одного ребенка в интернате, по информации директора фонда помощи детям «Детские домики» (Москва) Светланы Розановой, в среднем по России выделяется от 12 до 24 тыс. в месяц: сюда входят питание, одежда и оплата труда сотрудников. При этом, как считает уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, реально до детей может доходить гораздо меньше: «У муниципалитетов разная политика по отношению к детским домам — у одних затраты на сирот в числе приоритетных (администрация Серова, например, продолжает помогать местному детдому даже после того, как учреждение передали в ведение области), у других — наоборот. И хотя областное министерство финансов ежемесячно перечисляет в муниципальные бюджеты полагающиеся средства, некоторые чиновники говорят: у нас и так нет денег, нечего на детдома тратиться».

Содержание ребенка в приемной семье обходится бюджету гораздо дешевле. По данным министерства образования Оренбургской области, например, из областного бюджета выделяется 4 тыс. рублей в месяц на нос.

Наташа Плишкина

Наташа Плишкина хочет стать врачом…
Фото: Андрей Порубов 

Несмотря на явную экономическую выгоду для государства развития семейных форм опеки детей, в стране продолжает расти количество интернатов и детских домов. За последние 15 лет число детских домов в России увеличилось почти втрое: с 564 в 1990 году до 1,4 тыс. в 2004м (общее число интернатных учреждений за этот же период выросло с 2,4 до 3,2 тысячи). На территории Урало-Западносибирского региона, по данным фонда «Детские домики», в конце 2006 года насчитывалось более 750 интернатов всех типов. Большинство из них расположены на территории Свердловской, Оренбургской областей, Башкирии и Пермского края. Интересно, что на наши запросы о количестве детей, содержащихся в этих учреждениях, чиновники точную информацию дать не смогли. По подсчетам, общая цифра по региону близка к 15 тысячам. Количество детей, взятых в семьи, растет медленнее. Так, в Челябинской области в 2003 году под разные формы семейной опеки переданы 2,4 тыс. детей, в 2006м — 2,7 тысячи.

Результат катастрофичен

Мысль о том, что число государственных детских домов и интернатов нужно сокращать, посетила российских чиновников совсем недавно. В декабре прошлого года министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов озвучил план реформирования государственной системы опеки: в ближайшие пятьшесть лет основную часть российских интернатов и детских домов расформируют, детей передадут в приемные семьи. Специалисты единодушны — направление реформы выбрано верно. Однако реализовывать ее нужно с ювелирной аккуратностью.

— Семейная форма устройства может обеспечить ребенку безопасность, оптимальные условия для развития и роста, поможет социализироваться и даст шанс вырасти нормальным человеком. Давно доказано — самые низкие показатели развития у детей в интернате. Кроме того, содержание детей в детских домах дороже, чем в семье, а результат — просто катастрофичен. Огромная часть детдомовских в трудоспособном возрасте не работает, не удерживается в семье, спивается. Главная причина в том, что государственная система не способна заложить в ребенке внутренний стержень, — выступает в поддержку реформы консультант Национального фонда защиты детей от жестокого обращения (Москва) Елена Гурова.

— Есть категория детей, которые никогда не попадут в семью: дети, больные СПИДом, с нарушенной психикой, те, кому необходимо постоянное дорогостоящее медицинское сопровождение. Их физическая жизнь зависит от специалистов. Поэтому они должны содержаться в специализированных учреждениях, где есть необходимая медицинская техника и квалифицированные кадры, — указывает на ограничения директор

Сережа Плишкин
 …ее брат Сережа — военным
Фото: Андрей Порубов
детского дома № 7 (Екатеринбург) Дания Салихова. — Еще одна проблема развития форм семейной опеки — когда из одного детского дома делают другой. Ко мне иногда приходят женщины и говорят: «У нас своих трое, но нам бы хотелось взять у вас еще четверых». В детском доме я могу обеспечить ребенка личным пространством. А вот как будут чувствовать себя семеро детей в двухкомнатной квартире?..

Когда и как будет реализована реформа государственной системы опеки — неизвестно. Ясно одно: для эффективного использования бюджетных средств и повышения качества содержания детей в приютах, детских домах и интернатах необходимо немедленно усилить контроль над этими структурами со стороны органов власти и общественных организаций. Для развития форм замещения семьи на платной основе нужно разработать нормы, требования, образовательные и профессиональные стандарты этого вида деятельности. Проводить консультации, обучение, тренинги с людьми, желающими принять оставшегося без попечения родителей ребенка. И срочно, немедля создать систему постоянного информирования населения о детях, нуждающихся в семейном устройстве.

В подготовке материала принимал участие Артем Коваленко.

Дополнительные материалы:

Ребенок требует немедленного счастья

Бессмысленно ждать, пока система государственного воспитания брошенных детей изменится в лучшую сторону: нужно развивать ее альтернативу — семейные детские дома, считает председатель правления Российского детского фонда, академик Российской академии образования писатель Альберт Лиханов.

— Альберт Анатольевич, на ваш взгляд, почему сейчас в России беспризорников больше, чем в послевоенные годы?

Альберт Лиханов 

Альберт Лиханов
Фото: Дмитрий Арбузов

— Потому что многие современные родители оказались морально слабее старшего поколения. После экономических потрясений в 90-е годы, когда закрывались предприятия, люди «ломались»: начинали пить, забывали о том, что у них есть дети, которых надо кормить и воспитывать. Дети остались без присмотра и стали проповедовать собственную философию мнимой свободы с большим количеством соблазнов — наркотики, деньги, выпивка. Но нынешнее беспризорничество отличается от беспризорничества середины прошлого века. Тогда дети были голодные, оттого что у них погибли родители. Их собрали, выучили. Сейчас многим детям ничего не нужно: ни чистой постели, ни учения, ни лечения, ни воспитателей. Им нужна мнимая вольница. Стоя у вокзала, они собирают за день большие деньги. Такую драматическую ситуацию одними государственными усилиями не решить.

— Почему сегодняшняя государственная система воспитания брошенных детей не справляется?

— Система работает неудовлетворительно, потому что власть ее не поддерживает. Если в детдомах сироты худо-бедно еще обеспечены, то на выходе они предоставлены самим себе. Но у них нет опыта общения со взрослыми, они не готовы социализироваться, они почти ничего не умеют. Отсюда такие катастрофические цифры: 90% выпускников сиротских заведений спиваются, становятся наркоманами или обслуживающими криминал людьми. Детский дом не отвечает за судьбу ребенка, которого выпустил: пошел, ну и с богом! Что с ним будет через пять лет, как он устроился, есть ли у него крыша над головой, женился ли, умер, убили — никто ничего не знает. Конечно, для детей-сирот сегодня созданы неплохие условия обучения в вузе. Кроме стипендии они получают деньги на питание, бесплатно живут в общежитии, им выдаются одежда и обувь, учебники. Но до вузов дети-сироты почти не добираются.

А система ПТУ, куда раньше шли воспитанники, разваливается на глазах. Куда им идти? Часть детей-сирот заканчивают жизнь самоубийством: у них нет даже крыши над головой! Старые законы о предоставлении жилья только сейчас обновляются, о них только начинают говорить. А социальное жилье необходимо строить немедленно. Если в Москве ежегодно воспитанникам дают по 500 квартир, то в регионах этого практически нет.

— Я правильно понимаю, если детдома не в состоянии вырастить полноценного человека, нужно развивать альтернативные формы воспитания сирот?

— Вот именно. 19 лет назад по предложению нашего фонда было принято постановление о создании семейных домов: это когда семья берет на воспитание не менее пяти детей. Очевидно, что спасти ребенка от улицы можно только включив его в семью. Но семья семье рознь. Люди, которые принимают такое важное решение, должны быть морально и материально к этому готовы. Сейчас многих соблазняют деньги, вознаграждения за то, что они берут на себя воспитательные функции. Это искушение — любовь нельзя купить деньгами. Другое дело, когда семейные детские дома государство воспринимает как место работы с прилагающимся к этому соцпакетом и трудовым стажем. Но этого людей лишили чиновники с благими намерениями, приняв постановление о приемной семье. Однако чиновничьего ума для решения социального вопроса недостаточно, нужно сердце. Ко мне приходила замечательная семья Сорокиных из Ростовской области. Приемные родители за 19 лет воспитали 55 детей. За все время они ни разу не были в отпуске. А почему? Чем этот труд хуже? Стаж у них оборвался благодаря постановлению. То есть их лишили всяческих гарантий. Или вот: усыновили шестерых детей, после этой процедуры малыши потеряли льготы на лечение, обучение. Опять-таки почему? Сплошная неразбериха. Государству необходимо понять, что семейные детские дома нуждаются в поддержке. В Свердловской области в Богдановиче одну такую семью просто «растоптали». Умер отец, мать, естественно, растерялась. Вот здесь бы и помочь органам опеки… А они отобрали детей и засунули в интернаты, как будто им там лучше будет.

— Трансформировать госсистему воспитания детей бесполезно?

— Мы пытались, но встречаем только декларации и воспрепятствование. Отдали бы нам на откуп эту проблему, мы бы ее решили. За 20 лет, которые существует фонд, реализовано несколько десятков программ и акций помощи сиротам. Семейные детские дома приносят конкретные результаты — спасено 4 тыс. детей. Они благополучно устроились в этой жизни. Любовь приемных родителей спасает малышей даже от такого псевдодиагноза, как олигофрения.

— А как вы относитесь к усыновлению детей иностранцами?

— Против ничего не имею. Дети нуждаются в любви немедленно, не через год, а сегодня и даже вчера. Если семья хорошая, все будет нормально. Почему-то СМИ поднимают на общественное обозрение только скандальные истории. Между тем есть масса положительных примеров. Я был в Испании: там нет ни одного криминального случая в семьях, где усыновили малышей из России.

Интервью взял Артем Коваленко

Пеппи Длинный чулок

В Европе форма патронатного воспитания давно признана одной из самых эффективных альтернатив государственному попечительству.

Патронатное воспитание рассматривается как самостоятельная профессия. Существует система квалификационных характеристик, оценки и повышения компетенций, движения по служебной лестнице — от простого воспитателя до руководителя службы по устройству детей. Патронатным воспитателям гарантируется пенсионное обеспечение, оплата социальных гарантий.

Пусть мама его непременно найдет

Вне зависимости от того, как финансируется детский дом и кто воспитывает детей, ребятам не хватает главного — настоящей семьи

Детский дом — своего рода крепость: чтобы проникнуть туда, звонка директору и в органы опеки нам оказалось недостаточно. По законодательству, детские дома находятся в ведении министерства образования, детские приюты — министерства здравоохранения, органы опеки и попечительства — под контролем муниципальных властей. Разрешение на посещение и съемку Дания Салихова, директор детского дома № 7 в Екатеринбурге, самого благополучного в городе, смогла дать только после того, как был оформлен письменный запрос в министерство образования.

Честно скажу, в детский дом я ехала в замешательстве: в глазах таких детей обычно как слезы стоит не столько ожидание подарков или конфет, сколько надежда — «вы за мной?».

Однако в этом доме приезд журналиста нисколько не смутил ни детей, ни сотрудников. Директор, усадив меня в кресло, продолжала объяснять молодой беременной женщине, как правильно оформить документы, чтобы забрать на выходные ребенка из детдома (позднее оказалось, что будущая мама — выпускница этого же детдома: она хотела взять собственного брата). Мальчишки гоняли на поле мяч, девочки строили домики для Барби. Из кухни вкусно пахло мясом и булочками.

Группы в этом детском доме сформированы по 10 — 12 человек: две-три пары детей из одной семьи (от двух до четырех братьев-сестер) и один-два ребенка-одиночки. Такая система позволяет жить вместе детям разных возрастов: младшие учатся у старших, а старших забота о малышах делает добрее и внимательнее.

По большому счету, тут у детей есть все (попечительский совет оказывает учреждению огромную поддержку): раздельные туалеты, спортинвентарь, душ с сауной и бассейном, компьютеры, школьные парты, библиотека, видео для всех возрастов, у мальчиков — конструкторы и настольный теннис, у девочек — косметика, краски, куклы. Нет у этих детей двух вещей — здоровья и настоящей семьи.

Из 72 детей 12 — инвалиды. Почти у каждого врожденная патология, у некоторых — три. «У таких детей практически нет шансов на усыновление: им нужна постоянная квалифицированная помощь врачей, психологов и логопедов. Конечно, бывают случаи, когда в приемных семьях дети идут на поправку, но крайне редко. Многие родители просто не готовы брать на себя такую ответственность», — говорит Дания Салихова.

В одной из комнат я заметила мальчика лет пяти. Не обращая внимания на взрослых, он аккуратно заштриховывал желтым нарисованный цветок на сложенном вдвое листе бумаги. «Это открытка?» — спросила я. «Да, для Сережи. Он скоро уедет: его забирают. Только не читайте вслух», — попросил малыш. Нетвердым детским почерком было написано: «Сережа, пусть у тебя все будет хорошо. Не забывай наш детский дом. Приходи почаще. Я буду тебя очень ждать»…

Базы данных о детях­сиротах и детях, оставленных без попечения родителей

http://www.detskiedomiki.ru/— сайт фонда помощи детям «Детские домики». Большой перечень детских интернатных учреждений и семейных домов, координаты органов опеки и попечительства, база данных о детях

http://www.usynovite.ru/— интернетпроект министерства образования и науки РФ: законодательная база, словарь, база данных о детях

http://www.otkazniki.ru/— сайт организации «Волонтеры в помощь детям­сиротам больниц». Информация о том, каким больницам и какого характера нужна помощь для содержания детей, от которых отказались родители

http://www.sirotstvo.ru/— сайт Национального фонда защиты детей от жестокого обращения

http://www.eka-forum.ru/ информация о детях, сиротах и оставленных без попечения, в Екатеринбурге

Комментарии

Материалы по теме

Россия в сумерках

Социологи и очки

Моби-next

Сюрреалисты в душе

Любите Родину — мать вашу

Перевод без трудностей

 

comments powered by Disqus