Карманы навыворот

Карманы навыворот

Сокращение доли федерального бюджета в подготовке к чемпионату мира по футболу (ЧМ) грозит существенным ухудшением качества его проведения

Рейтинговое агентство Standard­ &­Poor's подготовило аналитический отчет, в котором проанализировало планируемые расходы на подготовку к ЧМ, возможности по финансированию из региональных бюджетов и влияние спортивных праздников на экономику субъектов федерации. В ситуации, когда на федеральном уровне активно обсуждается перспектива урезания финансирования, итоги исследования оказались весьма кстати. Напомним, в середине марта первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов на заседании кабинета министров заявил, что вероятнее всего из федерального бюджета будут финансироваться только стадионы, тренировочные базы, аэропорты и дороги до городов (см. «Поиграли и хватит» , «Э-У» № 12 от 25.03.13). Можно ли при таком раскладе рассчитывать на полноценную подготовку к ЧМ?

Пересчетная палата

По подсчетам Standard&Poor's, одиннадцати городам на подготовку к ЧМ, судя по текущим проектам, потребуется 1,26 трлн рублей (почти 40 млрд долларов по текущему курсу). Российский ЧМ может стать самым дорогим в истории. Для сравнения, ЧМ-2002 обошелся Японии и Южной Корее в 7,7 млрд долларов, немецкий ЧМ-2006 — в 7 миллиардов, ЧМ-2010 в ЮАР — в 6, ЧМ-2014 в Бразилии — в 13,6 миллиарда. Судя по всему, такие затраты удивят федеральных чиновников, по первоначальным оценкам которых ЧМ должен был обойтись в 600 млрд рублей (см. «Распечатали ворота» , «Э-У» № 40 от 08.10.12).

Таблица. Совокупные затраты на проведение ЧМ
 

Город (регион) Совокупные расходные
потребности, млрд руб.
Расходы на строительство
стадионов, млрд руб.
Отношение потребностей к расходам
конс. рег. бюджетов в 2013, %
Самара (Самарская область) 340 11 179,6
Калининград (Калининградская область) 200 10 337,5
Екатеринбург (Свердловская область) 161 11,5 71,8
Москва 100 40 6
Нижний Новгород (Нижегородская область) 100 11 62,2
Ростов-на-Дону (Ростовская область) 91 10 55,6
Санкт-Петербург 86,2 30 17,8
Саранск (Мордовия) 60 8,7 124,9
Казань (Татарстан) 50 12 20,3
Волгоград (Волгоградская область) 40 12 38,5
Сочи (Краснодарский край) 30 3 11,3
Итого 1258,2 159,2 34,1

 


— Расхождение между оценками федерального правительства и субъектами РФ обусловлено тем, что региональные органы власти рассматривают крупные международные мероприятия в качестве возможности решить свои инфраструктурные проблемы. Такая позиция имеет основания, так как потребности в развитии инфраструктуры в регионах велики. Согласно официальным данным, только 13% заявленных регионами средств связано со строительством спортивных объектов, — отмечается в отчете.

В частности, в Екатеринбурге на строительство стадионов и тренировочных баз планируется потратить только 11,5 млрд рублей, а 149,5 миллиарда (почти 93% суммарных затрат) — на инфраструктуру. В Москве на неспортивные вопросы уйдет 60% средств, в Санкт-Петербурге — 65%. При этом без участия федерации эта задача не выполнима.

— По нашим оценкам, всего четыре региона смогут профинансировать все необходимые расходы: это Москва и Санкт-Петербург, Татарстан и Краснодарский край. В последних двух регионах будут проводиться Универсиада в 2013 году и Олимпиада в 2014-м. Поскольку они уже получили федеральную поддержку, их потребности в капиталовложениях невелики. В большинстве из остальных семи регионов расходы на проведение ЧМ превышают годовой объем расходов их консолидированных бюджетов. Даже в случае, если расходы на подготовку были бы равномерно распределены до 2018 года, им все равно бы пришлось ежегодно перераспределять на эти цели в среднем 15 — 16% своих бюджетов. <…> Мы полагаем, что большинству регионов будет крайне сложно перераспределить или сгенерировать дополнительные финансовые ресурсы. Подготовка за счет заимствований также представляется проблематичной. У ряда регионов привлечение долговых обязательств приведет к росту прямого долга до уровня, превышающего законодательно установленное ограничение, — констатируют в Standart&Poor`s.

Екатеринбург находится в не самой благополучной ситуации. Во-первых, он входит в тройку городов, запросивших максимальный объем финансирования: впереди только Самара (340 млрд рублей) и Калининград (200 миллиардов). Во-вторых, отношение затрат на подготовку к ЧМ к расходам консолидированного бюджета Свердловской области одно из самых высоких. В-третьих, даже в случае 70-процентного софинансирования за счет федеральных ресурсов Свердловской области придется ежегодно выделять около 3% средств бюджета на подготовку к ЧМ. Для правительства, с учетом роста социальных расходов, изыскать ресурсы будет очень непростой задачей.

 

 

Играть или не играть

Таким образом, надежды на то, что ЧМ изменит российские города, переходят в разряд призрачных, по крайней мере до тех пор, пока на федеральном уровне не будет принято окончательное решение об объемах финансирования.

Таблица. Совокупные расходные потребности в 2013-2018 годах в % к объему суммарных расходов консолидированных региональных бюджетов

 

 

 

Регион Доля софинансирования из федерального бюджета
0% 50% 70%
Калининградская область 46,3 23,1 13,9
Самарская область 24,3 12,1 7,3
Мордовия 17 8,5 5,1
Свердловская область 9,7 4,9 2,9
Нижегородская область 8,4 4,2 2,5
Ростовская область 7,5 3,8 2,3
Волгоградская область 5,2 2,6 1,6
Татарстан 2,8 1,4 0,8
Санкт-Петербург 2,4 1,2 0,7
Краснодарский край 1,5 0,8 0,5
Москва 0,8 0,4 0,3

 


— Федеральному правительству, возможно, придется играть гораздо большую роль в подготовке регионов к ЧМ, чем планируется сейчас, — прогнозируют в Standart&Poor`s. Эта роль могла бы быть схожа с той, что государство играло при подготовке к другим крупным мероприятиям (саммиту АТЭС во Владивостоке, Универсиаде в Казани, Олимпийским играм в Сочи), когда либо напрямую, либо опосредованно (через участие госкомпаний, субсидий и бюджетных кредитов) за счет федерального бюджета было профинансировано более 90% расходов.

По мнению агентства, правительство стоит перед трудным выбором между взятием на себя финансирования большей части расходов и сокращением бюджета чемпионата до минимального уровня. Последнее может привести к снижению относительно высоких текущих стандартов проведения международных мероприятий в России и, возможно, к возникновению репутационных рисков.

 

 

Комментарии

Еще в сюжете «Реконструкция стадиона в Екатеринбурге обойдется в 6 млрд рублей»

Материалы по теме

У подножия пирамиды

Фигура на миллион долларов

Оборот екатеринбургских фитнес-центров сократился на 30%

Оживление на фабрике джеймсов бондов

Футбольное будущее Екатеринбурга

Ничья в нашу пользу

 

comments powered by Disqus